В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к которым относятся и многоквартирные жилые дома. Для инвалидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса, отвечающего установленным техническим требованиям (СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр. и введен в действие с 1 июля 2021 года.
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, на органы государственной власти и органы местного самоуправления прямо возлагается обязанность по обеспечению инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах и, соответственно, должна осуществляться за их счет.
В свою очередь, управляющая организация обязана проверять состояние конструкций и иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома, и при необходимости выполнять работы по их восстановлению (п. 29 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290).
Необходимо отметить, что пандусами оборудуются не все дома, а процедура его установки не полностью регламентируется действующим законодательством. Установка пандуса происходит на лестничном пролете в подъезде многоквартирного дома.
В нормах Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» указано, что установка пандуса - это безусловная и необходимая мера социальной защиты, которая гарантируется тем, кто в ней нуждается. Общее собрание жильцов многоквартирного дома проводится только в том случае, если установка пандуса происходит за счет средств жильцов многоквартирного дома. Если пандус устанавливается за счет бюджетных или собственных средств инвалида, то согласие жильцов на его установку не требуется.
С заявлением об установке в подъезде многоквартирного дома пандуса, необходимо обращаться в администрацию города или муниципального образования, управляющую компанию, осуществляющую управление многоквартирным домом. В заявлении необходимо указать обстоятельства, свидетельствующие о необходимости установки пандуса, а также приложить к заявлению копию справки об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА), которые подтверждают факт передвижения на инвалидной коляске.
В случае если вам будет отказано в установке пандуса, необходимо обращаться с жалобой в прокуратуру, государственную жилищную инспекцию вашего региона или Министерство труда и социальной защиты. Если жалобы в вышеперечисленные инстанции не принесут результата, то следует обратиться в суд с исковым заявлением к управляющей компании, администрации города или муниципального образования, в котором указать требование осуществить монтаж пандуса.
Обращаем ваше внимание на то, что в установке пандуса могут отказать на основании отсутствия технической возможности в его установке, например из-за слишком узкой лестницы. Однако в таком случае это обстоятельство должно быть отражено в акте комиссионного обследования жилого помещения, где проживает инвалид.
Необходимо также обратить внимание на то, что отсутствие технической возможности возведения пандуса не исключает вариант установки другого подъемного устройства для беспрепятственного доступа инвалидов, передвигающихся на инвалидных колясках в жилое помещение. Следовательно, и при отказе в установке пандуса по техническим причинам, у вас имеются основания для защиты своих прав и обращения в суд.