Неограниченные возможности и ограниченные права

Часто ли вы встречаете в повседневной жизни людей с ограниченными возможностями здоровья - незрячего мужчину с тросточкой или девушку на инвалидной коляске? В оживленном многолюдном городе, в столице, это может и случается изредка. Но не в глубинке. Почему? Банальная причина: не развита инфраструктура, нет тех самых пресловутых пандусов, светофоров со звуковым сигналом, о которых так много у нас говорится. Впрочем, это только часть проблем инвалидов: зачастую они не имеют доступа к образованию, не могут трудоустроиться.

Школьная сенсация

«В республике, по данным Министерства социального развития, зарегистрировано 22 тысячи детей с ограниченными возможностями. Сколько из них сегодня обучается в школах, сказать точно не сможет, наверное, никто, - говорит координатор дневного центра Ассоциации родителей детей-инвалидов Тамара Балкибекова. - В нашей организации из 348 детей в процесс образования включено только 200. Проблема в том, что многих наших детей считают необучаемыми. При этом государство давно поднимает вопрос инклюзивного образования, однако тенденция такова, что в школы попадают только дети с хорошим интеллектом. Мировая же практика доказывает: каждый ребенок имеет право учиться».

Напомним, что инклюзивное образование подразумевает его доступность в плане приспособления к различным нуждам всех детей. Такой вид обучения позволяет получить образование детям с особыми потребностями. «Недавно в одну из обычных бишкекских школ приняли первоклассницу с ДЦП, с нарушением речи. Для нас это была настоящая сенсация. Ведь зачастую таких детей отправляют учиться в специализированные учреждения. Так и в этом случае маме предложили получить надомное образование. С большим трудом нам удалось настоять на своем. Сейчас одноклассники положительно относятся к девочке, ребята дружат. Наши учителя еще не готовы к тому, чтобы дети-инвалиды обучались в нормальных классах, администрации школ боятся принимать их, аргументируя тем, что нанесут вред здоровью ребенка. А детям так хочется общения», - уверена Тамара Балкибекова.

Случаев хорошей успеваемости детей с ОВЗ в ее практике немало. Айгуль, назовем ее так, до 10 лет не принимали в школу из-за диагноза детский церебральный паралич. Однако упорство мамы и способности самой девочки помогли ей все же получить аттестат и даже поступить в вуз. Сейчас Айгуль уже заканчивает четвертый курс АУЦА. Правда, матери пришлось 10 лет сопровождать девочку в школе. «К сожалению, сопровождение у нас не оплачивается. Мы давно добиваемся, чтобы родителям, воспитывающим детей-инвалидов, государство выплачивало зарплату. Это же тяжелый труд. Последние два года буквально кричим об этом на каждом круглом столе и парламентских слушаниях. В ответ чиновники твердят одно и то же: соответствующий механизм разрабатывается», - сетует Тамара Балкибекова.  

«Не оплачивает правительство и работу реабилитационных центров. Я еще ни разу в своей практике не встречала, чтобы государство добровольно решало какие-нибудь проблемы, пока гражданские активисты не забьют тревогу и не попросят о помощи. Поэтому родители детей-инвалидов вынуждены все делать сами - открывать центры, искать доноров, самообучаться. Зачастую мы даже не можем получить информацию по правильному уходу за детьми», - отмечает женщина.

Как заставить исполнять закон

С тем, что правительство не уделяет должного внимания этой уязвимой категории граждан, согласен и депутат парламента Дастан Бекешев, знакомый с проблемами ЛОВЗ не понаслышке. По его словам, чиновники зачастую ограничиваются месячником по случаю дня инвалидов. «При этом степень инвалидизации населения в КР растет. Если в 2011 году в стране было зарегистрировано 133 тысячи инвалидов, то по данным на 1 января 2012-го - уже 142 тысячи. В обществе необходимо формировать правильное отношение к этим людям, дабы исключить факты дискриминации. Многие предприниматели, например, воспринимают таких людей с предубеждением, считая их нетрудоспособными», - говорит нардеп.

Кстати, закон КР «О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья», обеспечивающий 5-процентную квоту для трудоустройства ЛОВЗ, принят еще в 2008 году, но практически не работает. Недавно Дастан Бекешев инициировал законопроект, который обязывает предпринимателей, отказывающихся принимать на работу инвалидов, выплачивать в спецфонд ежемесячный взнос в размере 1 тысячи сомов. Планируется, что ежегодно это будет пополнять бюджет фонда примерно на 200 миллионов сомов. Деньги предполагается направить на развитие инфраструктуры, адаптацию рабочих мест для ЛОВЗ на тех предприятиях, где это возможно. «Сами работодатели за выплату взносов будут получать преференции при выплате налога на прибыль. Так что никто в убытке не останется, уверен, что закон в таком виде заработает неплохо», - говорит народный избранник.

При трудоустройстве у ЛОВЗ возникает еще одна проблема: когда людям выдают справку об инвалидности, то в ней пишут, что человек нетрудоспособен. Если же исключить из справки данное положение, то непонятно, на каком основании ему будет выплачиваться пособие. «Степень инвалидности и трудоспособности - это несколько разные вещи, - считает Дастан Бекешев. - В этом плане необходимо доработать законодательство».

Помоги себе сам

Ежегодно 5 мая отмечается Международный день борьбы за права инвалидов. Начало этому положено в 1992 году, когда люди с ограниченными возможностями здоровья 17 европейских стран выступили против дискриминации людей с физическими, психическими или сенсорными ограничениями. В 2006 году Генеральная ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах инвалидов. А в сентябре 2011-го к ней присоединился и Кыргызстан. С этого времени гражданские активисты не устают напоминать депутатам о необходимости ратификации документа. Чиновники в свою очередь ссылаются на нехватку средств.

«Деньги в этом вопросе играют немаловажную роль. Если конвенция будет ратифицирована, то необходимо будет внести изменения в трудовое законодательство, в нормы об образовании, медицинском обслуживании, а также создать необходимую инфраструктуру, - отмечает Дастан Бекешев. - Вместе с тем некоторые утверждают, что денег на ратификацию документа и вовсе не потребуется, ну в таком случае и принимать его нет необходимости».

«Вопрос затягивается и по вине низкой квалификации чиновников, многие просто не знают, с чего начать, - говорит в свою очередь лидер Общественного объединения «Движение молодежи с ограниченными возможностями» Мирбек Асангариев. - Около 15 процентов населения земного шара - лица, ограниченные в движении. Мы не просим брать каждого за руку, трудоустраивать. Нам просто необходимы адаптированные условия. Жаль, что нас редко рассматривают как трудовой ресурс. Поэтому тем, кто уверен в себе и своих способностях, предстоит пройти много преград, препонов и барьеров. Только сильные духом будут бороться за свои права».

P.S. В КР день борьбы за права инвалидов совпадает с Днем Конституции, гарантирующей равные права всем гражданам страны. Согласитесь, весьма символично. Кстати, один инвалид, передвигающийся исключительно в кресле-каталке, четыре срока подряд был удостоен чести быть избранником народа на высшем посту государственной власти страны. Звали его Франклин Делано Рузвельт...

http://www.24kg.org/community/128039-neogranichennye-vozmozhnosti-i-ogranichennye-prava.html