Там, где кончается доступная среда

 Это представители правительства Москвы в лице заместителя руководителя департамента труда и занятости населения Александра Рябинина,  руководители общественных организаций инвалидов, руководители предприятий и организаций, использующих труд людей с инвалидностью, сами люди с различными ограничениями здоровья. Целью мероприятия был поиск и выработка эффективных путей взаимодействия государственных структур, бизнес-структур, общественных организаций инвалидов в реализации Закона «О квотировании рабочих мест». Участники форума затронули широкий круг проблем.

На пленарном заседании, с которого начался форум, генеральный директор Паралимпийского комитета города Москвы Артём Винокуров зачитал приветствия к его участникам предсдеьела комитетатят Совета Рефериии  Валерия Рязанского и депутата МГД Михаила Антонцева.  Они отметили  первостепенную важность проблемы обеспечения занятости людей с инвалидностью и повышения мотивации работодателей в предоставлении этим людям рабочих мест, пожелали участникам форума плодотворной работы.

Выступившие на пленарном заседании участники задали основные темы для более детального их обсуждения на "круглых столах". Так,  заместитель руководителя Департамента труда и занятости населения Александр Рябинин отметил, что в преддверие форума в октябре в Общественной палате Москвы  прошел "круглый стол", на котором  прозвучали деловые и конкретные предложения для создания условий по трудоустройству инвалидов и для сохранения уже имеющихся рабочих мест. Все эти предложения, подчеркнул Александр Рябинин, обобщены, ведется работа по их реализации.

Председатель МГО ВОИ Надежда Лобанова познакомила участников форума с текстом резолюции "круглого стола", отметила, что люди с инвалидностью впервые получили возможность на таком высоком уровне обсудить одну из главных проблем людей с ограниченными физическими и ментальными возможностями – возможность трудиться, стать полноправными членами общества, почувствовать себя независимыми.

Игорь Федотов, руководитель комиссии по делам предпринимателей-инвалидов МГО Опора России, выступая на пленарном заседании, остановился на главной на сегодня проблеме – необходимости повысить заинтересованность работодателей в трудоустройстве людей с инвалидностью, это можно сделать, сведя к минимуму те неизбежные материальные затраты, которые работодатель несет, предоставив ему реальные льготы в налогообложении и арендной плате.

Эту тему развил директор Автономной некоммерческой организации "Катаржина" Андрей Елагин. Он привел красноречивые факты истории своего предприятия: 20 лет назад на "Катаржине" работало почти 50 процентов инвалидов, предприятие было освобождено от большинства налогов, сейчас все они лежат тяжелым бременем на предприятии, которое производит современные инвалидные коляски. Процент инвалидов снизился. Но причины этого положения не так очевидны. Кроме финансовых трудностей, связанных с обеспечением рабочими местами инвалидов, есть, например, такая: инвалиды не так охотно идут на предприятие. Почему? Немало людей с инвалидностью участвуют в схеме создания "липовых" рабочих мест – их оформляют, заводят трудовую книжку, предприятие как бы выполняет закон о квотировании, платит инвалиду копейки, а тот сидит дома с несколькими такими трудовыми книжками. Эти схемы, утверждает Андрей Елагин, разоблачить очень легко. Разоблачить и наказать  недобросовестных работодателей, а не тех, которые действительно выполняют важную социальную миссию, трудоустраивая людей с инвалидностью.  На заседании выступили также генеральный директор Института профессиональной реабилитации и подготовки персонала Всероссийского общества слепых «Реакомп" Сергей Ваньшин. Он заострил внимание еще на одном аспекте трудоустройства людей с инвалидностью: опыт убеждает, что все шаги в этом направлении должны делать с обязательным участием самих людей с инвалидностью, иначе все благие намерения и проекты обречены на неудачу.

Заместитель председателя Комиссии по регламенту, этике и совершенствованию деятельности Общественного совета Общественного совета Москвы Александр Фролов раздвинул рамки форума и говорил не о выполнении Закона о квотировании рабочих мест для инвалидов, а об условиях деятельности предприятий, которые могут предоставить им рабочие места. Он остановился на процедуре проведения конкурсов по госзакупкам, предоставлению услуг. Все работодатели принимают в них участие, в том числе и те, кто использует  труд людей с инвалидностью. Но сегодня Закон не предусматривает ответственности организаторов таких конкурсов за конечные результаты, действует механистический принцип. Чтобы исправить положение, необходим общественный контроль за исполнением закона.

Генеральный директор предприятия "Металлопластизделие" Сергей Малай обратил внимание на то, что прекрасный девиз форума "Равные среди равных" ставит работодателей, принимающих на работу инвалидов, в один ряд с теми, кто не обременяет себя социальными задачами и ориентируется исключительно на получение прибыли. Такое "равенство", отметил он, сильно затрудняет проблему трудоустройства людей с инвалидностью, нельзя всех стричь под одну гребёнку.

Татьяна Гренадёрова, советник генерального директора НПП "Сигнал ТСР", поделилась своей тревогой и болью. Их предприятие производит средства технической реабилитации для инвалидов и предоставляет по всей России 33 тысячи рабочих мест людям с инвалидностью. К сожалению, предприятие не выдерживает налоговой нагрузки, его придется закрывать.

Трудно выжить и  маленьким предприятиям, таким, как было у  Виктора Колкера, инвалида-предпринимателя, год назад он свернул свой бизнес, который существовал более 20 лет и давал средства к существованию 50 работникам, из них 10 – инвалиды. Его мастера по ремонту обуви, часов и продавцы работали в небольших палатках и киосках, попали под каток кампании по сносу мелких торговых точек. За все годы существования он не попросил ни рубля бюджетных средств, наоборот исправно платил в год 2,5 миллиона рублей налогов Таким инвалидам-предпринимателям не нужна помощь государства, им нужно просто не ставить палки в колеса.

Обсуждение вопросов исполнения законодательства о квотировании рабочих мест, трудности его реализации, мер экономической поддержки  работодателей, создающих дополнительные рабочие места для людей с инвалидностью. продолжались на заседаниях "круглых столов". Их участники узнали об опыте успешных предприятий, где трудятся люди с инвалидностью, услышали немало интересных предложений. Но красной нитью в большинстве выступлений проходила одна мысль: создавать доступную среду необходимо и в сфере трудоустройства людей с инвалидностью, чтобы они получили возможность реализовать своё важнейшее конституционное право – право на труд.

Наталья КРАСОВА