Специалист общества инвалидов Ольга Талаласова: «Такое чувство, что людей с ограниченными возможностями хотят изолировать»
Год назад постановлением правительства республики была утверждена программа «Доступная среда». Предполагается, что до 2015 года на мероприятия этой программы будет израсходовано почти 494 млн. рублей, сообщает еженедельник "Молодежь Севера". Цели, казалось бы, благородные: повысить уровень и качество жизни инвалидов, обеспечить колясочникам и маломобильным группам населения беспрепятственный доступ к приоритетным объектам социальной инфраструктуры, повысить эффективность предоставляемых услуг и так далее. Но те, для кого эта программа задумана, утверждают: перечисленные в программе мероприятия все эти задачи не решат. Главный специалист Коми республиканской организации Всероссийского общества инвалидов Ольга Талаласова перечислила самые главные, на ее взгляд, минусы.
Существует федеральная программа «Доступная среда». Мы ее проанализировали и пришли к выводу, что в ней учтены все необходимые моменты. Республиканская программа нас, честно говоря, слегка шокировала.
Первое
В ней не предусмотрены мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры, которая включает в себя общественный транспорт, тротуары, спуски, оборудование пешеходных переходов. Хотя один из прогнозов конечных результатов программы - это обеспечить доступность транспортных услуг. Дорожные службы при ремонте и строительстве дорог и дворовых территорий не учитывают потребности людей с ограниченными возможностями. А ведь это не обязательно люди с инвалидностью. Однажды видела, как пожилая женщина буквально на коленках «входила» в автобус маршрута №18 и еще сумку перед собой толкала (такие там высокие ступеньки). Если наши мамы так будут пользоваться общественным транспортом, то грош цена нам как детям.
С 2009 года все строительные организации должны в обязательном порядке выполнять работы с учетом статей законов и новых нормативных документов, учитывающих проблемы людей с инвалидностью. К сожалению, что касается доступности новых зданий, застройщики находят лазейку: якобы, проекты были утверждены до 2009 года. Яркий пример: жилой высотный дом по улице Карла Маркса в Сыктывкаре. И в магазины людям на коляске не попасть.
На наш взгляд, имеет смысл оговаривать все нюансы как на стадии утверждения проектов зданий и сооружений, так и при их строительстве. Самым эффективным было бы создание инспекции с участием общественников и самих инвалидов, которые отслеживали бы соблюдение норм.
Второе
Всего 4 млн. 159 тыс. руб. на четыре года планируется выделить по программе «Доступная среда» на приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий на объектах социальной инфраструктуры. В масштабах республики это мизерная сумма.
Третье
Конвенция ООН о правах инвалидов, ратифицированная Госдумой в апреле этого года, предусматривает ряд мер социальной защиты. Например, освоение инвалидами жизненных и социальных навыков, создание доступной среды. То есть, по сути, человек с ограниченными возможностями должен интегрироваться в общество, адаптироваться в нем, а ему в помощь должны появиться социальные службы. Что делается у нас в республике? Из всего бюджета программы (494 млн. руб.) 359 млн. будет направлено на расширение Усогорского и Тентюковского домов-интернатов для престарелых и инвалидов, Кунибского и Ухтинского психоневрологических интернатов, создание стационаров при центрах соцзащиты Троицко-Печорского и Усть-Куломского районов. Складывается ощущение, что людей с ограниченными возможностями хотят не интегрировать, а изолировать, спрятать их подальше от общества. Создание доступной среды - это не расширение интернатов, такого быть не должно!
Четвертое
Единственный пункт программы, касающийся учреждений культуры, - это разработка проектной документации реконструкции здания республиканской филармонии. В скобках там указано: установка пандусного съезда. На это выделяется более 25 млн. руб. Что нас удивило? Такая же сумма заложена в республиканской программе «Культура». Даже если деньги и выделяются на филармонию, то почему так много? Хотят под видом статьи расходов на организацию доступности провести ремонт здания? Главная проблема в этом здании - это то, что туалет и гардероб находятся в подвале. Установка лифта будет стоить порядка 10 млн. руб. Перенос гардероба и туалета на первый этаж - тоже никак не 25 млн.
Давайте зададим вопрос: люди с инвалидностью больше никуда не хотят пойти - ни в театры, ни в музеи? Для маломобильных людей недоступны практически все учреждения культуры и не только в Сыктывкаре, но и по всей республике. А наши детки на колясках? Они тоже хотят и кино посмотреть, и новогодний спектакль в театре.
Пятое
Нам непонятно, почему площадкой для публикаций об исполнении мероприятий программы «Доступная среда» выбраны две детские газеты: «Твоя параллель» и «Радуга». На эти цели на пять лет запланировано 316 тыс. руб., по 63 тыс. ежегодно. Я смотрела сайты газет - рубрики «Доступная среда» нет. В редакции газеты «Радуга» были удивлены, что они включены в программу, и им должны выделять деньги. В газетах лишь иногда публикуются статьи о детях с ограниченными возможностями.
Мы считаем, что о ходе реализации мероприятий программы можно было бы сообщать на сайте агентства по соцразвитию совершенно бесплатно, аудитория была бы шире.
Шестое
Из программы не ясно, как будет решаться проблема доступной среды в жилом фонде - во дворах, подъездах, кто и за чьи средства оборудует съезды и пандусы. Ведь если значимые для инвалидов объекты и станут доступными, то до них еще надо добраться, но для начала выйти из дома. А многие этого не могут.
В итоге из 494 млн. руб. - 359 млн. на расширение интернатов и открытие стационаров плюс 25 млн. на филармонию, а это 384 млн. явно не на доступную среду! Получается, что на создание доступной среды в Коми фактически остается 110 млн. руб.
Примеры грамотных программ в регионах есть. Так, в Республике Саха предусмотрели все мероприятия для создания доступной среды, на программу выделено 1,7 млрд. руб. Официально у них 53 тыс. инвалидов. У нас сумму на программу я уже называла, а инвалидов - 74 тысячи.
Плюсов в нашей программе я не вижу. Складывается впечатление, что программу делали наспех. Обидно за нашу республику. Она у нас большая, богатая, а о людях здесь не думают. Изменений ждут не только люди с инвалидностью, но и мамы с колясками. Из положительных моментов могу отметить только то, что чиновники начали к нам прислушиваться, просят от нас предложения, готовы менять и дорабатывать документ. В ноябре по программе «Доступная среда» запланирован «круглый стол».
Парадоксы доступности
Один из пунктов программы «Доступная среда» посвящен созданию интерактивной карты. Нынешней осенью соцагентство планирует начать паспортизацию всех своих подведомственных объектов. В региональном ВОИ по просьбе Всероссийской организации инвалидов провели паспортизацию 18 объектов в Сыктывкаре. Суть заключается в исследовании доступности зданий социальной и транспортной инфраструктур для разных категорий инвалидов: по слуху, зрению, с нарушением опорно-двигательного аппарата и колясочников. Специалисты изучали не только возможность попасть в здания, но и получить предлагаемые услуги, поесть в столовой или воспользоваться гардеробом и туалетом.
Только для инвалидов по слуху частично доступны все проверенные объекты. То есть попасть туда люди могут, а получить услугу - нет. В регистратуре поликлиники №3 нет громкоговорителей, ни в одном учреждении нет сурдопереводчиков, а значит, например, в КГПИ и СыктГУ слабослышащие учиться не смогут.
Для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата здания доступны частично: слишком крутые лестницы или не хватает перил.
Для колясочников доступ в здания весьма условный, потому что, например, в ту же 3-ю поликлинику, диагностический центр, республиканскую стоматологию, Национальную библиотеку, в один из проверенных гастрономов человек заехать сможет, а внутри передвигаться не в состоянии. В диагностическом центре - крутой пандус, до столовой по нему не добраться. В некоторых учреждениях вместо пандусов установлены швеллеры (рельсы), по которым не каждый сможет въехать из-за большого угла наклона и разной ширины колясок. В салоне-парикмахерской на улице Советской постричься можно, худо-бедно туда заехав, самостоятельно же выехать оттуда нельзя - высокий порог.
Недоступны для колясочников Сыктывкарский госуниверситет, КГПИ, Фонд социального страхования, эжвинское отделение Пенсионного фонда, спорткомплекс «Бумажник», республиканская филармония, здания аэропорта, железнодорожного вокзала и главпочтамта.
Людям с нарушением зрения не доступен ни один проверенный объект. Тактильные и цветовые указатели отсутствуют. Передвигаться внутри здания человек может только с сопровождающим.
В ближайшее время специалисты Коми ВОИ направят владельцам зданий и курирующим ведомствам письма с информацией о выявленных нарушениях. Паспортизация продолжится.
21 октября, 2012