Доклад Председателя ВОИ Михаила Терентьева на VII Съезде Всероссийского общества инвалидов

Уважаемые коллеги!

Деятельность Всероссийского общества инвалидов строилась на основе решения VI Съезда ВОИ и принятой впоследствии Стратегии ВОИ до 2028 г. Была проведена большая работа по социальной интеграции инвалидов, активному воздействию на формирование социальной политики государства в отношении инвалидов, привлечению действенного внимания общества и государства к проблемам инвалидности, развитию сотрудничества с российскими и международными организациями  по обмену опытом в сфере реабилитации и абилитации.

Отчёт о нашей работе представлен в материалах Съезда на тысяче страниц. Благодарю наш актив первичных, местных, региональных организаций за ежедневный труд на благо инвалидов и их семей.

При этом наиболее значимыми партнёрами в нашей работе являются: Комиссия при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов, Минтруд России, Минпросвещения России, Министерство науки и образования Российской Федерации, Минкультуры России, Минтранс России, Минюст России,  Федеральное и главные бюро медико-социальной экспертизы Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, Всемирный банк реконструкции и развития, некоммерческие организации (ВОГ, ВОС, ВОРДИ).

Мы видим, как наши организации оказывали посильное влияние на принимаемые на региональном уровне решения через своих представителей в составе коллегиальных органов при высших органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основе предложений от региональных, местных организаций и членов ВОИ формировались актуальные предложения для Президента Российской Федерации, которые обсуждались на встречах с общественными организациями инвалидов. В течение всего отчётного периода проводилась работа по осуществлению контроля за реализацией Государственной программы "Доступная среда" на региональном и местном уровнях, вырабатывались предложения по её совершенствованию и продлению до 2025 г.

ВОИ активно принимало и принимает участие в обсуждении нового законодательства и Концепции развития системы комплексной реабилитации и абилитации лиц с инвалидностью, в том числе детей с инвалидностью, на период до 2025 года.

Мы являемся участниками процесса совершенствования системы медико-социальной экспертизы.

ВОИ активно участвует в обсуждении изменений в Правила признания лица инвалидом. Документом предполагается введение возможности проведения заочного освидетельствования на медико-социальной экспертизе при наличии заболевания в соответствии с предлагаемым перечнем.

В связи с пандемией коронавируса возникла необходимость решения вопроса минимизации посещения гражданами различных учреждений. В связи с этим, в 2020 году ВОИ инициировало разработку проекта Постановления Правительства России  о Временном порядке признания лица инвалидом, который сегодня действует до 1 марта 2022 года.

Одним из важнейших направлений деятельности ВОИ по решению социальных вопросов инвалидов являлось участие в формировании законодательства, направленного на повышение качества жизни инвалидов.

ВОИ удалось добиться законодательных решений в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Сегодня функцией контроля и надзора за выполнением требований по обеспечению доступности наделены 16 органов государственного и регионального контроля (надзора) в жилищной сфере, социального обслуживания и муниципального контроля в сфере благоустройства. При этом увеличена административная ответственность  до 500 тысяч рублей для организаций за отказ в обслуживании пожилых людей и людей с инвалидностью в кафе, магазинах  и других публичных учреждениях.

Федеральным законом от 29.12.2017 № 462-ФЗ внесены изменения в статьи 15 и 36 Жилищного кодекса, которые позволяют не проводить общее собрание собственников жилья в случае приспособления общего имущества многоквартирного дома для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к жилому помещению за счёт средств из бюджетов всех уровней или других источников.

В рамках работы над Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ об урегулировании вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, удалось синхронизировать нормы Земельного кодекса и Федерального закона о социальной защите инвалидов в части приоритетного права с 1 сентября 2021 года на бесплатное использование земельного участка для размещения некапитального гаража или для стоянки средств передвижения инвалидов на земельных участках рядом с местом жительства.

В сфере средств реабилитации после продолжительного обсуждения принят Федеральный закон от 29.12.2020 № 478-ФЗ, регламентирующий появление нового механизма обеспечения техническими средствами реабилитации - электронного сертификата. Им можно будет расплачиваться за средства реабилитации, что существенно упростит жизнь инвалидам: люди сами смогут решать, какую модель ТСР им оплачивать, без каких-либо долгих согласований. Электронный сертификат поможет решить проблему долгого ожидания компенсационных выплат. Таким образом у инвалидов появится дополнительный механизм получения ТСР к двум имеющимся (в натуральном виде и в форме получения компенсации за самостоятельно приобретённое средство).

ВОИ участвовало в выработке законодательных актов по вопросам сопровождаемой занятости инвалидов с учётом нарушенных функций организма. Представители ВОИ - активные участники обсуждения закона об «удалённой работе» и совершенствования системы квотирования рабочих мест для инвалидов. С 1 марта 2022 г. вступит в силу новое регулирование квотирования рабочих мест, при котором квота для приёма на работу инвалидов будет считаться выполненной работодателем в случае оформления трудовых отношений с инвалидами.

ВОИ добилось принятия закона, на основании которого предприятия ВОИ включаются в реестр малого и среднего предпринимательства. Всего в реестр включены в 2020 году 79 обществ с ограниченной ответственностью, в 2021 году 89 обществ с ограниченной ответственностью, принадлежащих организациям ВОИ.

Конечно, не все вопросы удалось решить, многие из них отражены в проекте постановления для нашей работы на следующее пятилетие, и многое требует нашего пристального внимания в части реализации на практике.

Однако в своём выступлении хочу подчеркнуть: актуальными для инвалидов в России остаются проблемы повышения доходов и борьбы с бедностью.

В поиске комплексных решений мы будем настаивать на:

• предложении по выплате индексации страховых пенсий работающим инвалидам;
• предложении по исключению ЕДВ и других компенсирующих выплат в связи с инвалидностью из методики учёта среднедушевого дохода для целей принятия мер государственной поддержки.

В сфере материального обеспечения инвалидов и их семей важным остаётся вопрос повышения выплат по уходу за инвалидами I группы до уровня выплат по уходу за инвалидами с детства I группы, развитие системы долговременного ухода за инвалидами, за которыми требуется постоянный и круглосуточный уход.

Под нашим контролем остается вопрос расширения  Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно, в том числе за счет включения в него автомобиля и ручного управления различных модификаций, подъемного устройства для перемещения человека с тяжелой инвалидностью в условиях жилого помещения.

Необходимо совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение прав инвалидов на получение доступных жилых помещений в случаях, когда занимаемые ими жилые помещения признаются в установленном порядке непригодными для приспособления и проживания. Мы все вместе много уделяем внимания социокультурным, физкультурно-спортивным, туристическим мероприятиям, в которых только на межрегиональном и всероссийском уровнях принимают участие свыше 4000 людей с инвалидностью ежегодно, и многократно больше - на региональном и местном уровнях. Прошлый год позволил нам приобрести опыт онлайн мероприятий.

Активно идёт реализация программы ВОИ «Основы независимой жизни человека на инвалидной коляске» по физической и психологической реабилитации, адаптации инвалидов I группы к условиям жизни на инвалидной коляске.

В отчётный период велась целенаправленная работа (разработка документов, мониторинги, семинары, вебинары) по достижению стратегических целей ВОИ в приоритетных сферах деятельности, организационному укреплению и всестороннему развитию внутриорганизационных отношений, повышению компетенций в проектной деятельности. Одним из основных результатов этой работы является победа 109 проектов региональных и местных организаций ВОИ в трех конкурсах Фонда президентских грантов только в 2020 году.

Следует отметить, что в отчётном периоде существенную помощь организациям ВОИ оказала стабильная финансовая поддержка со стороны бюджетов Российской Федерации всех уровней. Это позволило сохранить организационную целостность ВОИ и нашу материально-техническую базу. Однако для достижения целей нужна постоянная работа на различных уровнях управления нашей организации инвалидов - самой представительной в России.

Сегодня в системе ВОИ на постоянной основе работают около 5 тыс. человек и ещё больше на безвозмездной основе, по велению своей души и сердца.

Наши председатели первичных ячеек вместе с местными организациями всегда придут на помощь к человеку с инвалидностью, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации. Поэтому важным направлением развития ВОИ является повышение уровня компетенций нашего актива в сфере защиты интересов людей с инвалидностью, чтобы помощь приходила своевременно.

ВОИ является уникальным объединением единомышленников с потенциалом экспертной работы в области социальной защиты инвалидов. Мониторинги и опросы - наш инструмент для определения приоритетов и выработки предложений для Правительства Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях. Мы должны запланировать внедрение коммуникационной платформы, которая упрощает проведение опросов. Знания важны и для привлечения дополнительных ресурсов для нашей масштабной деятельности.

Помимо средств федерального бюджета, у нас есть:

• предприятия ВОИ, включённые в реестр малого  и среднего бизнеса, которым стоит активнее  присоединяться к  различным программам поддержки;
• опыт проектной деятельности, который должен стать нашим приоритетом  для привлечения финансовой поддержки не только Фонда президентских грантов, но и расширять наше участие  в конкурсах других грантодателей на федеральном и региональном уровнях в спорте, туризме, культуре и молодёжной политике.

Не стоит упускать все эти возможности поддержки некоммерческих организаций.

Еще один источник - это поддержка наших организаций со стороны муниципальных образований. У многих налажено тесное взаимодействие с местными органами власти.

Мы проводим множество интересных мероприятий по социальной интеграции инвалидов, направленных на вовлечение новых участников с инвалидностью в активный образ жизни. Также эти мероприятия могут быть больше направлены на объединение усилий неравнодушных людей, организаций и привлечение дополнительных ресурсов. Но самый ценный ресурс – это люди, которые на энтузиазме могут сделать очень многое. Мы вместе должны подумать, как сделать так, чтобы было больше возможностей для членов ВОИ в реализации планов по социальной интеграции большего круга инвалидов. При этом не забывать наших ветеранов ВОИ, создав соответствующую комиссию.

Для обучения действующего актива ВОИ организовывать мероприятия по обмену опытом и просвещению в различных сферах (социальная защита, оргработа, хозяйственно-финансовая деятельность в НКО, проектная деятельность, экспертная деятельность в сфере доступной среды). Мы можем и должны расширять ряды компетентных единомышленников.ВОИ может реализовывать масштабные проекты, направленные на социальную интеграцию инвалидов в общество. И масштабность – это не только количество участников на одном мероприятии и в одном месте,  а проекты, охватывающие большинство регионов  России, дающие возможность человеку с инвалидностью раскрыть свой личный потенциал, поверить в свои силы и помочь другим справиться с ситуацией. Быть хозяином своей жизни.

Вместе мы сможем больше!