Санкт-Петербургская городская организация ВОИ

Одним из важнейших направлений деятельности Санкт-Петербургской организации является участие в формировании законодательства, направленного на улучшение положения инвалидов.

Доля членов ВОИ в общем количестве инвалидов города не велика, однако это не мешает активу организации вести работу по защите прав и интересов всех инвалидов Санкт-Петербурга, независимо от причины инвалидности и причастности к какому-либо общественному объединению. Перечень вопросов, рассматриваемых рабочими органами организации, затрагивает практически все грани работы в социальной сфере: от проблем в обеспечении инвалидов бесплатными лекарствами до возмещения расходов жилищно-комунальной службы, от неприятия форм и методов работы МСЭ до расширения Перечня технических средств реабилитации инвалидов, от вопросов по обеспечению летнего отдыха и санаторно-курортного лечения до решения задач по обеспечению безбарьерной среды для маломобильных групп населения и много-многое другое.

За прошедшие 5 лет в Санкт-Петербурге принято 58 законодательных актов в отношении лиц с ограниченными физическими возможностями и это, безусловно, не без участия нашей организации и родственных общероссийских общественных объединений. Причем половина документов была принята в 2010 году, что говорит о возросшей активности не только законодателей, но и непримиримой, а главное продуманной позиции, общественных организаций инвалидов, где СПб ГО ООО «ВОИ» играет не последнюю роль.

Большое внимание уделяется СПб ГО ООО «ВОИ» участию в различных совещательных коллегиальных органах.

Председатель СПб ГО ООО «ВОИ» является:

- председателем С-З МРС ВОИ;

- советником вице-губернатора Молчанова Ю.В.;

- членом координационного совета по делам инвалидов при Губернаторе СПб;

- вице-президентом федерации физической культуры и спорта инвалидов СПб;

Представители СПб ГО ООО «ВОИ» входят в состав следующих Комиссий:

- межведомственную комиссию по квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов в СПб при Правительстве СПб;

- городскую комиссию по предоставлению в аренду дачных помещений при КСЗН Администрации СПб;

- комиссию при Правительстве СПб по координации деятельности исполнительных органов государственной власти СПб в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также во все комиссии при профильных комитетах КСЗН СПб.

Все местные организации СПб ГО ООО «ВОИ» тесно взаимодействуют с районными отделами по социальной защите населения, Спорткомитетами, с Администрацией муниципальных образований, депутатами, частными предпринимателями, местными общественными организациями. Участвуют в разработке планов, мероприятий, проводимых на местном уровне, принимают активное участие в их реализации.

Председатель Калининской МО СПб ГО ООО «ВОИ» Балакальчук Т.Ф. является депутатом муниципального образования «Пискаревка»;

Председатель Московской МО СПб ГО ООО «ВОИ» Вагнер О.О. - депутат муниципального образования «Звездное»;

Председатель Адмиралтейской МО СПб ГО ООО «ВОИ» Дониях А.Г. - депутат муниципального образования «Измаиловское».

Все председатели местных организаций входят в общественные советы по делам инвалидов, созданные при Администрациях районов.

СПб ГО ООО «ВОИ» принимает активное участие в работе по проекту ВОИ «Мониторинг ситуации в сфере социальной защиты инвалидов Российской Федерации».

Для того, что бы тебя услышали, необходимо говорить. Наша организация ведет непрерывный диалог с властью, в том числе через Координационные Советы по делам инвалидов при Губернаторе Санкт-Петербурга и Главах Администраций районов города. Следует отметить, что возрождение подобных структур произошло по инициативе Президента РФ, с подачи представителей трех крупнейших Общероссийских общественных организаций, включая ВОИ. Впервые в стране по предложению нашей организации появился Координационный Совет по делам и социальной защите инвалидов при Представительстве Президента в Северо-Западном Федеральном округе РФ. К сожалению, его работа, пока оставляет желать лучшего, однако, и мы, и наши коллеги из ВОС, ВОГ и ГАООРДИ возлагаем на эту структуру большие надежды. Это обусловлено широкими возможностями Полпредства доводить информацию и требовать исполнения решений Совета от всех структур Федерального округа.

Кроме того, нельзя не отметить тот факт, что любые вопросы, касающиеся людей с инвалидностью в Санкт-Петербурге, не обсуждаются без участия общественных организаций инвалидов. Многочисленные комиссии, совещания, круглые столы, проводимые структурами государственной власти в СПб, теперь невозможно представить без наших представителей с правом совещательного голоса. Отрадно, что теперь, прежде чем что-то сделать для людей с инвалидностью, их спрашивают об этом, интересуются мнением, выслушивают замечания и учитывают их в своей работе не только государственные структуры, но и коммерческие предприятия. Надеемся, эта тенденция сохранится и, наряду с выполнением одной из своих основных задач по защите прав и интересов инвалидов, мы сможем укрепить взаимопонимание и найти взаимоприемлемые решения в нашей общей работе.

Благодаря настоятельным рекомендациям нашей организации и родственным ей обществам в городе работает сеть бесплатных юридических консультаций, охватывающих круг вопросов граждан с инвалидностью в рамках социальной сферы. Некоторое время существовала практика приема выездного юриста в районных организациях, однако, не нашла широкого применения из-за минимальной численности юристов и недостаточного уровня их подготовки. И все же следует отметить, что этот опыт дал существенный толчок для организации бесплатных юридических услуг под патронажем государства. Несмотря на такое существенное подспорье в своей деятельности, СПб ГО ООО «ВОИ» продолжает работу по обращениям и жалобам организаций и граждан на предмет нарушения их законных прав в реализации отдельных мер по улучшению условий жизнедеятельности. За прошедшие годы получено 669 писем в адрес организации, дано ответов и написано обращений в адрес официальных структур 757. Среди наших адресатов значатся профильные Комитеты Правительства СПб, ЗАКС СПб, ФСС, МСЭ, а также Представитель Президента РФ по Северо-Западному Федеральному округу, Губернатор СПб. Были рассмотрены 22 жалобы. Хочется отметить, что такое, сравнительно не большое количество жалоб за пять лет, обусловлено хорошей работой местных организаций СПб ГО ООО «ВОИ», где конфликтные ситуации гасились на корню.

В 2006 году Правительством СПб была принята Концепция развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы, в 2007г. утвержден план развития системы учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга на территориях районов Санкт-Петербурга на 2007 – 2010 годы. В настоящее время во всех 18 районах города функционируют центры социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, которые оказывают комплексную помощь.

В рамках реализации проекта "Создание модели "Функционального дома" по типу подобного учреждения, действующего в г. Хельсинки" в 2009 создан Функциональный дом – постоянно действующая выставка реабилитационной техники на базе Санкт-Петербургского государственного специального реабилитационного образовательного учреждения для инвалидов "Профессионально-реабилитационный центр".

Функциональный дом реабилитационной техники осуществляет информирование инвалидов и граждан, осуществляющих сопровождение, уход за инвалидами, о возможностях бесплатного обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации за счет бюджетных средств в пределах федерального перечней технических средств реабилитации, а также о возможностях приобретения иных необходимых реабилитационных средств в организациях Санкт-Петербурга и за рубежом. Одновременно проводится демонстрация выставочных образцов ТСР и ДТСР.

Ситуацию с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации никак нельзя назвать удовлетворительной, несмотря на тот факт, что ежегодно Правительство Санкт-Петербурга увеличивает финансирование на приобретение ТСР. Основной проблемой остается трудоемкость получения индивидуальных программ реабилитации (ИПР), в которых устанавливается нуждаемость в изделиях, а также сложность процедуры заказа и продолжительность сроков выполнения заявок. Огромное количество нареканий вызывает у инвалидов невысокое качество протезно-ортопедических изделий, колясок, абсорбирующего белья и памперсов. Инвалидам, имеющим нестандартные особенности фигуры невозможно получить необходимый тип коляски. В целях решения вопросов обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в октябре 2010 года на Пленум Правления СПб ГО ООО «ВОИ» была приглашена Деева Л.П. – управляющий регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. В преддверии её выступления на Пленуме, организация приняла участие в проводимом Региональным отделением мониторингом качества предоставляемых инвалидам изделий ТСР.

Огромное значение для работы в социальной сфере является создание безбарьерной среды для лиц с ограниченными физическими возможностями. За последнее время многое стало меняться в лучшую сторону. Но все же, нормативные акты и желание чиновников решить эту проблему часто разбиваются о безразличие, бездумность и непонимание конкретных исполнителей. Причем, хуже всего, что такое отношение проявляется у людей занятых в социальной сфере. За примером далеко ходить не нужно, достаточно посетить поликлинику или ближайшую аптеку.

Оправдывать такое положение дел тем, что аптеки теперь не государственные, считаем верхом цинизма, поскольку государство дает им право заниматься бизнесом путем выдачи лицензий, сертификатов и т.д., но не требует создания условий для посещения аптек той категорией граждан, которые больше других в этом нуждаются. Требуется менять подход к проблеме: ЭТО нужно не только инвалидам, ЭТО удобно всем.

Говорить о доступности городского транспорта, вокзалов, аэропортов в полной мере еще рано, но и здесь наряду с недостатками есть существенный прорыв в понимании проблемы. Уже в этом году начнется реконструкция остановок наземного городского транспорта с целью выведения уровня бордюрного камня на уровень пола низкопольных автобусов и трамваев, которые так же начнут усиленно закупаться в этом и последующих годах. Работа по доступности и возможности получить квалифицированную помощь в метро и на вокзалах, а так же аэропортах, уже ведется.

Не последнюю роль в этом процессе играет и наша организация. На прошедшем в апреле совещании под руководством вице-губернатора Ю.В.Молчанова нашей организации была предложена роль эксперта в решении насущных вопросов доступности среды во всем городе без деления его на части, куда инвалиду ходить можно, а куда нельзя. Тема доступности квартир, в которых проживают люди с нарушением опорно-двигательного аппарата, является актуальной все эти пять лет. Колпинской районной организацией СПб ГО ООО «ВОИ» под руководством ее председателя Белугина Ю.В. в 2009г. проводились обследования на предмет адаптации жилья.

К сожалению, эта инициатива просуществовала не долго. Причиной тому отсутствие средств в бюджете по этой статье расходов, а ведь такая идея давала возможность, и трудоустроить инвалидов, и облегчить жизнь многим и многим людям, запертым в четырех стенах. Все же, этот опыт не прошел так же даром. 18.01.2011г. вышло постановление Правительства №7 Санкт-Петербурга, которое предусматривает продолжение работы по адаптации жилых помещений, разумеется, с непосредственным участием в процессе СПб ГО ООО «ВОИ» в лице ее районных организаций. Координатором совместных действий выступает Координационный Совет по делам инвалидов при губернаторе Санкт-Петербурга, по инициативе которого уже намечена встреча представителей наших местных организаций с разработчиками и исполнителями данного проекта, с целью максимального приближения технических возможностей при выполнении работ к потребностям инвалидов. Неоспорим тот факт, что местные программы по доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения базируются на Федеральной Программе «Доступная среда», являясь ее воплощением и дополнением на местах. Так же неоспоримо заявление о том, что такая программа получила право на жизнь, только благодаря совместным усилиям общероссийских общественных организаций в лоббировании интересов инвалидов по всей вертикали власти в РФ.

По инициативе СПб ГО ООО "ВОИ" с Общественным советом Управления Росздравнадзора по СПб и ЛО принято решение о создании первой специализированной диспетчерской службы экстренных ситуаций для инвалидов Санкт-Петербурга и Ленинградской области по тел. (812) 468-10-68, которая начала свою работу с марта 2010 года. Основными задачами Службы, в частности, является: оперативное предоставление гражданам важной социальной информации, вне зависимости от места их нахождения, и уменьшение количества граждан, остро нуждающихся в оказании помощи, но не получающих её в связи с отсутствием информации о своих правах либо о том, куда им следует обращаться.

За счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставляются учреждениям и организациям субсидии на возмещение расходов на создание, модернизацию рабочих мест для инвалидов, на мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам, на образование и подготовку инвалидов. Местными организациями СПб ГО ООО «ВОИ» были трудоустроены 100 инвалидов 2 группы по данной программе.

Московская МО СПб ГО ООО «ВОИ» в последние три года через Комитет по труду и занятости получает субсидии на модернизацию рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Немало внимания организацией уделялось культурно-массовым и спортивным мероприятиям. Наряду с организацией праздничных мероприятий, посвященных конкретным датам, в обществе существуют ансамбли, кружки, клубы, хоровые коллективы и другие сообщества граждан, где реализуются их творческие и спортивные способности. Особо хочется отметить уникальное по меркам ВОИ явление, а именно существование нескольких команд КВН в одном городе. Вдохновителем и своего рода спасителем КВН-ВОИ является наша Петроградская организация. В трудные времена, когда от проведения игр отказалось даже Центральное Правление ВОИ, исходя из отсутствия финансирования на эти цели, в нашей организации нашлись люди, которые не позволили игре прекратить свое существование, а наоборот вывели ее на межрегиональный уровень. Идейным вдохновителем и организационным лидером, вокруг которого сплотилось движение КВН в Санкт-Петербурге, по сию пору является Председатель Петроградской организации И.П.Цветкова.

Баскетбольный клуб инвалидов-спортсменов «Невский Альянс» - шестикратный Чемпион России, единственный в стране клуб, который заслужил право принимать участие в официальных европейских соревнованиях, активно пропагандирует адаптивные виды спорта не только в нашем городе, но и в других городах России, поддерживает баскетбольный авторитет страны за рубежом. Бессменным лидером коллектива, энтузиастом любимого вида спорта, организатором турниров и тренировочного процесса являлся безвременно ушедший из жизни С.П.Муханов – заместитель Председателя СПб ГО ООО «ВОИ».

Огромную работу по популяризации шахмат среди людей с инвалидностью проводит член Выборгской районной организации - Корелова А.М. Вдумайтесь, 70 турниров только за 2010 год. Получается турнир каждую неделю, причем в дополнение к шахматам, как правило, общение, чаепитие, подарки. Очень важно, что шахматы доступны людям всех возрастов, а для нашего общества, где преобладают жители преклонного возраста, это имеет первостепенное значение.

Вот уже много лет, каждую весну и осень, Московская местная организация СПб ГО ООО «ВОИ» и спортивный клуб Региональной СПб ООИ «Верба» приглашают молодежь со всего города на открытый чемпионат Московского района по жиму лежа. А среди лучших спортсменов разыгрывается Кубок «Верба».

Следует отметить, что членам нашего общества в разных районах предоставлена возможность заниматься плаванием, армреслингом, танцами на колясках, конным спортом, греблей, керлингом, фехтованием на колясках, настольным и большим теннисом и другими видами физической культуры и спорта.

Теперь хотелось бы остановиться на анализе организационной работы СПб ГО ООО «ВОИ». В течение последних пяти лет эта работа претерпела существенные изменения. В начале этого периода, когда организация лишилась подготовленного кадрового состава, было, конечно, очень трудно. Не хватало времени и сил на осуществление тесной работы с «районками» и контроля за их деятельностью в части исполнения распоряжений вышестоящих органов. В настоящее время ситуация существенно изменилась в позитивную сторону. Наверное, актив любой районной организации теперь точно знает когда, а главное кому и какие отчеты нужно сдавать. Информация о решениях и указаниях вышестоящих органов и органов государственной власти, касающаяся инвалидов и их организаций, моментально доводится до местных организаций. За последние два года сотрудники аппарата выезжали в командировки в местные организации около 20 раз на заседания Правления, что позволило на месте выявить «плюсы» и «минусы» в работе местных организаций. По возможности на месте оказывалась практическая помощь, как правило, консультативная, по различным вопросам (делопроизводство, оформление договоров, грамотное составление обращений, ходатайств, ведение учета членов ВОИ в электронном виде и мн. др.). В преддверии отчетно-выборных компаний на местах городской организацией проводилась учеба на предмет правильного соблюдения норм устава и методических рекомендаций при проведении отчетно-выборных Конференций. Особое внимание стало уделяться контролю за работой местных организаций, для чего в каждую из них выслан, разработанный план сдачи всех видов отчетности, с указанием сроков. Ежегодно, в начале января, создается ведомость об исполнительской дисциплине местными организациями перед СПб ГО ООО «ВОИ», которая позволяет отслеживать работу местных организаций в течение всего года. В последний год отмечается повышение активности председателей местных организаций в обмене опытом работы в местных организациях. В каждую местную организацию выслано справочное пособие «Социальная поддержка инвалидов в Санкт-Петербурге», выпущенное при поддержке Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в 2009 году. Регулярно, председателям 11 местных организаций, через Интернет, отправляется необходимая в работе информация: законы, нормативные документы, информационные письма, рекомендации организационного отдела, методические рекомендации ЦП ВОИ; обновленная программа учет ВОИ; график проведения крупных мероприятий города для инвалидов, полезные адреса и телефоны и т. д. Соответственно, эти же 11 местных организаций предоставляют отчеты в адрес СПб ГО ООО «ВОИ» по электронной почте, что значительно облегчает работу.

На протяжении уже двух лет ведется работа по внедрению электронного учета членов ВОИ в нашей организации. Эта прогрессивная мера выявила ряд недостатков, свойственных нашим местным организациям. Во-первых, это медлительность и, отчасти, неприятие электронной формы учета, во-вторых, была выявлена тенденция крайне запущенной системы обновления базы членов ВОИ. В связи с этим, численность нашей организации сократилась с 28 тысяч членов до 18 тысяч. И дело тут не в том, что стало меньше людей, просто некоторые председатели, чтобы облегчить себе работу, вносят в электронные списки не всех, только часть людей стоящих на учете. Работа с помощью современных средств оргтехники с применением новых программ – неизбежный процесс. Городская организация в состоянии оказывать помощь своим районным организациям методической и консультативной деятельностью. Сейчас для такой работы есть и сотрудники, и техника. В 12 местных организаций были выданы компьютеры. В части овладения компьютерной грамотностью, городская организация предлагает на базе Московского и Центрального района проведение краткосрочных курсов. Представители 8 районов прошли краткосрочные курсы по ведению электронного учета членов ВОИ в офисе СПб ГО ООО «ВОИ».

Теперь немного о производственно-хозяйственной деятельности СПб ГО ООО «ВОИ». Здесь практически ничего не изменилось по сравнению с прошлым периодом. Исключением является то, что за последние пять лет два предприятия, находящихся в собственности организации, приняли участие в Конкурсе инвестиционных проектов, проводимом ЦП ВОИ, и вошли в число победителей. Такое участие позволило в течение 2007-2010 годов получить отчислений в сумме 3 800 000 рублей. Общая сумма целевых средств, освоенных за пять лет, составила 26 807 315 рублей. Сюда входят средства Центрального Фонда ВОИ, распределенные между местными организациями, выделенные на поддержку редакции газеты «Контакт-информ», проведение «Школы молодого лидера ВОИ» и «Молодежного Форума», организацию Российско-Норвежского семинара, Кубка ВОИ по баскетболу на колясках и других мероприятий в рамках С-З МРС ВОИ.

Путем несложных арифметических действий, можно прийти к выводу, что организация живет по средствам, то есть, сопоставляет свои траты с гарантированными доходами. Постоянным источником дохода организации остается швейное производство и отчисления предприятий, находящихся в собственности СПб ГО ООО "ВОИ". Созданное в рамках организации подразделение, оказывающее услуги по ведению бухгалтерского учета сторонним организациям, так же вносит свою посильную лепту в бюджет СПб ГО ООО "ВОИ". Производственный участок по ремонту и обслуживанию легковых автомобилей дохода не приносит, но позволяет сохранить рабочие места, в том числе и для людей с ограниченными физическими возможностями, а так же окупает себя сам и компенсирует часть затрат на энергоносители. Важнейшую роль в сохранении производственно-коммерческой базы СПб ГО ООО "ВОИ" играет сохранение за организацией права аренды здания и бытовых пристроек по Красногвардейскому переулку д. 8. Договор аренды истекает в июне 2011 года. Сейчас полным ходом ведется работа по его пролонгации.