Хабаровская краевая организация ВОИ

Деятельность Хабаровской краевой организации в отчётный период была направлена на выполнение программных задач, решений 4 съезда ВОИ и текущих Пленумов Центрального правления ВОИ. При этом ее формы и содержание в значительной степени определялись напряжённой обстановкой, вызванной продолжающейся реформой социальной сферы в Российской Федерации и в Хабаровском крае. В частности, заменой натуральных социальных льгот их денежной компенсацией, реорганизацией органов социальной защиты населения в Хабаровском крае. Эти и другие новации проходили и проходят на фоне последствий мирового финансового кризиса, который не мог не повлиять, в том числе и социальную политику Российской Федерации.

Так, реформа системы социальной защиты населения в Хабаровском крае (объединение всех управлений и отделов социальной защиты населения муниципальных образований Хабаровского края в общую структуру под эгидой министерства социальной защиты населения Хабаровского края) привела к тому, что власти на местах вынуждены отказывать в материальной поддержке отделениям ХКОО ВОИ, так как в их бюджетах не предусмотрены такие расходы.

Вопрос о стабильной финансовой помощи отделениям мы ставили перед Правительством Хабаровского края за последние пять лет неоднократно. Но получали ответ, что отделениям, действующим в границах муниципальных образований, должны помогать местные власти. Предвидя все негативные последствия реформы системы органов социальной защиты в Хабаровском крае, мы настойчиво требовали бюджетной поддержки, без которой не могут действовать в современных условиях наши районные и городские организации. В конце 2009 года обратились в адрес Правительства Хабаровского края с просьбой наладить устойчивую финансовую помощь отделениям ХКОООО ВОИ по аналогии со структурными подразделениями Хабаровского краевого совета ветеранов, которые действуют во всех муниципальных образованиях края. В ответ на наш запрос Правительство края предложило разработать смету расходов и согласовать с Министерством социальной защиты населения Хабаровского края. Уже в начале января 2010 года нами было разработано и согласовано целых три варианта сметы! К сожалению, до настоящего времени вопрос так и пребывает в стадии проработки в Правительстве Хабаровского края.

Медицинская помощь и обеспечение лекарствами - крайне неудовлетворительны. И хотя по обеспечению лекарственными препаратами приняты дополнительные законодательные акты на краевом уровне, общей проблемы это не решает. Во многих городах и районах края существуют очереди на получение бесплатных лекарств. Кроме того, в связи недостаточным финансированием этой сферы инвалидам выписываются дешёвые, малоэффективные лекарственные препараты, а иногда устаревшие и имеющие побочные эффекты. Также печально обстоит дело и с бесплатной медицинской помощью. В муниципальных поликлиниках городов огромные очереди. Запись к узким специалистам и на исследования растягивается на месяц и более. В сельских районах ситуация еще хуже: поликлиники находятся только в районных центрах, зачастую их штат не полностью укомплектован узкими специалистами, а анализы на исследования возят в город.

Обо всех этих проблемах аппарат ХКОООО ВОИ неоднократно ставил в известность Министерство здравоохранения Хабаровского края, но ни разу мы не получили вразумительный ответ. Результаты мониторинга, проводившегося с 2007 по 2010 годы по этим вопросам были направлены в Центральное правление ВОИ.

Хабаровское региональное отделение ФСС не всегда оперативно и качественно решает проблемы инвалидов. Существуют большие очереди на получение отдельных видов ТСР, например, очередь на кресла – коляски. Предоставляемые технические средства реабилитации не всегда соответствуют запросам инвалидов. При этом инвалидам, оформляющим необходимые документы в ФСС, приходиться часами стоять в очередях, а иногда приходить по нескольку раз.

С нового года возникла ещё одна проблема - ограничение денежных средств для компенсации самостоятельно приобретенных инвалидами ТСР. Повторяется ситуация пятилетней давности, когда инвалидам приходилось покупать ТСР дешевые и низкого качества. Кроме того, отсутствие в списке ТСР инвалидов с ПОДА автомобилей с ручным управлением вынуждает нас всерьез браться и за это направление.

В прошедшем году было достаточно много жалоб на то, что ФСС предоставляет путевки инвалидам в санатории, не соответствующие категории заболевания, не учитывает возможности доставки к месту санаторного лечения инвалидов-колясочников.

Сегодня в Хабаровском крае проживает 91104 человека с инвалидностью. Для сравнения - в 2006 году инвалидов в крае было 89 397 человек. Увеличение более чем на 1 500 человек при достаточно жесткой системе установления инвалидности говорит, в том числе, и о недостаточной профилактике инвалидности среди детей, молодежи.

При растущем числе инвалидов численность членов ВОИ в наших структурных подразделениях за этот же период продолжала снижаться. Общее количество членов ВОИ по краю составляет на сегодняшний день 2 508 человек.

По состоянию на 01.05.2011 г. в состав ХКО ООО «ВОИ» входят 11 отделений. Было 12, но в п. Сита и в п. Хор наши отделения прекратили деятельность. Зато возродилось отделение ХКОО ВОИ в р-не им. Лазо, а отделение Верхнебуреинского района активизировало свою работу.

На протяжении 5 лет мы продолжали работу с законодательными органами РФ, Хабаровского края и органами местного самоуправления, вносили свои поправки к законам и иным нормативно-правовым актам. Это и печально известный ФЗ - № 122, ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 (ред. от 30.12.2009) N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» и др.

По созданию безбарьерной среды в городах и районах Хабаровского края ведется определенная работа, хотя и не достаточно быстро. Все вновь строящиеся объекты принимаются с соответствующими нормативами, необходимыми для нормальной жизнедеятельности инвалидов. Отделы архитектуры подписывают все проектные документы только по согласованию с общественными организациями инвалидов городов и районов. В Хабаровске при нашем непосредственном участии была принята Городская целевая Программа городского округа «Город Хабаровск» «Безбарьерная среда» на 2007 – 2010 гг., в рамках которой израсходовано 370 миллионов рублей на обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур города. Конечно же, это не решило всех проблем, тем не менее, заложено основание для будущих улучшений. И этот позитивный опыт необходимо тиражировать в остальных муниципальных образованиях Хабаровского края.

Решается вопрос о доступности железнодорожных вокзалов и посадочных платформ в Хабаровском крае, поставленный ХКОООО «ВОИ» в 2009 г. перед Управлением ДВЖД ОАО «РЖД». При содействии Прокуратуры Хабаровского края и Дальневосточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту, подготовлены и направлены на рассмотрение в судебные органы соответствующие исковые заявления.

Судебные решения по этим делам, вынесенные Железнодорожным районным судом города Хабаровска и Хабаровским краевым судом, приняты в пользу инвалидов Хабаровского края и ХКОООО ВОИ. Ещё 2 судебных дела о приобретении переносных подъемников и рамп для посадки в поезда инвалидов с ПОДА находится на рассмотрении Железнодорожного районного суда города Хабаровска.

В крае принята программа по социальной защите инвалидов пенсионеров и малообеспеченных граждан. В рамках этой программы всем указанным категориям предоставляются субсидии на оплату за жилье, установку телефона с 50% оплатой; на получение жилья для молодых семей, в том числе инвалидов на льготных условиях. У нас есть примеры молодых семейных пар инвалидов, получивших квартиры в собственность бесплатно или с частичной оплатой. Малообеспеченным семьям, где имеются инвалиды, органами соц. защиты оказывается помощь в ремонте квартир.

Хабаровская краевая организация ВОИ совместно с местными организациями ВОИ, региональными организациями ВОИ ДФО при поддержке Центрального правления ВОИ продолжают вести собственный поиск новых путей реабилитации и интеграции в общество инвалидов - детей и взрослых. Немало сделано по привлечению молодежи в состав ВОИ и использованию её потенциала в общей работе. Так, I-й в истории ВОИ Дальневосточный межрегиональный форум молодых инвалидов «Дорогу осилит идущий» проходил с 27 августа по 2 сентября 2007 г. на борту теплохода «Василий Поярков» по маршруту г. Хабаровск – с. Н. Тамбовское – г. Хабаровск.

В работе Форума приняли участие молодые инвалиды из 6-ти субъектов Дальневосточного федерального округа, а также председатели региональных организаций Всероссийского общества инвалидов ДФО и представители партнерских общественных организации инвалидов города Хабаровска. Программа Форума позволила провести сбор и анализ информации о проблемах, стоящих перед молодыми инвалидами ДФО, о предлагаемых путях их решения совместно с органами власти всех уровней; сделать оценку потенциала молодых инвалидов – членов ВОИ, как лидеров - настоящих и будущих; провести мониторинг по вопросу необходимости дальнейшего функционирования Школы молодого лидера ВОИ в ДФО.

Следующим значимым мероприятием стал молодежный форум ВОИ Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, проходивший с 27 июня по 3 июля 2009 года в г. Бердске Новосибирской области. В Форуме принимали участие молодые инвалиды из 17 регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Содержание, принципы проведения форума, учебные программы были сформированы на основе опыта проведения Дальневосточного межрегионального форума молодых инвалидов «Дорогу осилит идущий» 2007 г., Школы тренеров лидеров ВОИ и Школы лидеров ВОИ 2008 г. В соответствии с этим были поставлены следующие актуальные задачи:

• выявление потенциальных лидеров для формирования кадрового резерва организаций;

• развитие навыков командной работы;

• развитие сотрудничества и обмена опытом представителей различных региональных организаций ВОИ Сибири и Дальнего Востока;

• обучение ведению переговоров, коллективного принятия реше­ний, практике защиты прав и интересов организаций и ее членов, умению добиваться деловых преимуществ, взаимодействовать с партнерскими организациями, СМИ;

• обучение проектированию, планированию и составлению заявок на финансирование;

• развитие навыков, приобретенных в 2007-2008 гг.

Задачи форума реализовывались в ходе обучающих семинаров, групповой работы, деловых играх, консультаций с экспертами.

Из 17 делегаций, принимавших участие в работе форума, делегация ХКОО ВОИ приняла наиболее полное участие во всех частях программы.

Делегации молодых инвалидов Хабаровского края приняла участие в Сибирско-Дальневосточном фестивале молодежных инициатив и молодежном форуме Всероссийского общества инвалидов, проходившего с 05 по 11 июня 2010 г. в городе Чите. Представители нашей организации были приглашены в качестве тренеров и ведущих обучающего процесса.

Целью проведения Фестиваля было обобщение информации о проблемах, стоящих перед молодыми инвалидами Сибири и Дальнего Востока, поиск путей их решения совместно с органами власти всех уровней и обмен опытом в решении насущных вопросов, стоящих перед молодыми людьми с инвалидностью.

Дальнейшее обсуждение проблем, стоящих перед молодыми инвалидами, произошло на Международном форуме молодых инвалидов ВОИ, проходившем с 06 по 12 сентября 2010г. в г. Санкт Петербурге, в работе которого приняла участие делегация Хабаровского края численностью 4 человека. Для реализации социального потенциала молодых инвалидов в повестку Форума были включены вопросы взаимодействия органов власти с молодыми инвалидами и формирования доступной среды для инвалидов.

В рамках форума состоялись встречи представителей общественных организаций инвалидов России, Беларуси, Украины, Литвы. Было заслушано более 20 докладов, посвященных проблемам безбарьерной среды, защиты прав инвалидов, совершенствования законодательства стран-участниц в социальной сфере.

С 29 сентября по 06 октября 2010 г. организован и проведен семинар молодых инвалидов «Дорогу осилит идущий», участие в котором приняли 12 молодых активистов ХКОО ВОИ и ХКБФ АРИДИ. Семинар проходил на борту теплохода «Василий Поярков» в рамках рейса Хабаровск-Богородское-Хабаровск. Программа семинара включила круглый стол по социально-правовым вопросам; семинар по установлению международных связей молодых инвалидов; мастер-класс по привлечению благотворительных пожертвований на реализацию социальных проектов; встречу с участниками рейса - ветеранами Амурского пароходства на тему истории амурского речного флота, природных и этнографических достопримечательностей Приамурья; музыкально-поэтический вечер; оздоровительные мероприятия; итоговое пленарное заседание на тему развития общественных инициатив молодых инвалидов. Результатом проведение семинара стало укрепление взаимодействия инициативных молодых инвалидов; их приобщение к работе общественных организаций; выработка конкретных предложений по комплексной реабилитации инвалидов; отработка действующей модели организации оздоровительного отдыха инвалидов; публикация информации о семинаре в бизнес - газете «Наш регион – Дальний восток».

Продолжается очно-заочное обучение молодых инвалидов на социальном факультете Хабаровского филиала Санкт-Петербургского института экономики и права. Это достойный пример партнерства общественных организаций инвалидов и деловых кругов Хабаровска. Важно отметить, что преподаватели института проводят занятия не только в стенах вуза, но и на дому у инвалидов-колясочников. Этот пример доказывает, что вопреки тяжелейшим диагнозам, наша молодежь стремится получить высшее образование, максимально использовать свои интеллектуальные способности, рассчитывая на личностный карьерный успех.

Важную роль в развитии делового партнерства органов власти и общественного сектора играет Координационный Совет по делам инвалидов (теперь уже!) при Губернаторе Хабаровского края, в состав которого входит и председатель краевой организации ВОИ. За последнее время работа Совета поднялась на новый качественный уровень, охватывая решение важнейших вопросов в отношении инвалидов, детей и взрослых. Только последнее заседание Совета в декабре 2010 года позволило обсудить и принять ответственные решения по проблемам трудоустройства инвалидов в рамках Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края (создание специальных рабочих мест, дополнительных рабочих мест; установление квоты для приема на работу инвалидов), обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Создание координационных советов по работе с инвалидами на муниципальном уровне в значительной степени улучшило бы взаимодействие государственных, местных органов власти с общественными организациями, действующими в интересах инвалидов. Наша задача расширять сотрудничество с властью на любом уровне, включая самые маленькие поселения, если в них живут инвалиды, нуждающиеся в помощи и заботе.

В Николаевске-на-Амуре общественная организация инвалидов всегда находит поддержку и реальную помощь в местном комитете социальной защиты населения. В Ванино отделение ВОИ плотно сотрудничает с администрацией и комитетом социальной защиты. Все отделения ВОИ, которые находят взаимопонимание с администрациями, получают существенную помощь, что выражается, пусть в скромной, бюджетной поддержке, позволяющей содержать рабочее помещение, получать, хоть какую-то, заработную плату руководителям организаций ВОИ.

Социокультурная деятельность признана во всем мире эффективной формой реабилитации инвалидов. В крае усилиями министерства соцзащиты ежегодно проводятся фестивали художественного творчества инвалидов, в которых активное участие принимаю представители нашей организации. Безусловно, это возможность для демонстрации творческого мастерства детей и взрослых.

При совместных усилиях ХКБФ АРИДИ и ХКОООО ВОИ активно развивается уникальный проект «Белый пароход», направленный на реабилитацию средствами искусства музыкально одаренных детей-инвалидов, сирот, детей из малоимущих семей. Седьмой год летняя вокально-хоровая школа на борту детского оздоровительного лагеря-теплохода «Василий Поярков» принимает до ста юных вокалистов. Благодаря общим усилиям удалось в 2009 и наступившем году привлечь на оплату детских путевок в творческий лагерь значительные бюджетные средства, а также благотворительные пожертвования на подготовку и сопровождение проекта. Впервые открытие 7-го фестиваля «Белый пароход» при участии 60 юных дальневосточников, благодаря партнерству со столичной Академией хорового искусства, состоится в городе Москве 1июня этого года. Почетным гостем фестиваля станет композитор, Народная артистка СССР Александра Николаевна Пахмутова и другие известные деятели искусств. Этот проект дает новое представление о формах и методах работы с творчески одаренными детьми и взрослыми инвалидами. Пришло время в сотрудничестве с краевыми министерствами культуры и образования, при активном участии общественных и некоммерческих организаций расширять рамки привычных фестивальных программ инвалидов, которые должны предусматривать подготовку наших исполнителей в период между смотрами-конкурсами, определять перспективы их дальнейшей творческой биографии.

Аппаратом ХКОООО ВОИ постоянно оказывается консультативная помощь отделениям, рассылаются методические рекомендации, оказывается материальная поддержка, выделяется гуманитарная помощь.

Специалисты аппарата ХКОООО ВОИ постоянно работают по привлечению дополнительных средств на выполнение целевых программ.