Оренбургская областная организация ВОИ

Деятельность областной организации ВОИ по защите прав и законных интересов инвалидов и мерах социальной защиты (поддержки) инвалидов в законодательной сфере в 2006-20011 годах заключалась прежде всего в подготовке предложений в законодательные и нормативные акты и инициировании принятия таких актов как на федеральном, так и на региональном уровне:

• Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статья 12. Требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения);

• Постановление Правительства РФ от 22.12.2009 г. № 1067 «Об утверждении правил предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов»;

• Постановление Главного санитарного врача РФ от 18.05.2009 г.
  № 30 «Об утверждении СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов»;

• Закон Оренбургской области от 16.03.2009 г. № 2812/607-IV-ОЗ «О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по воспитанию и обучению детей-инвалидов в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, а также по предоставлению компенсации затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому»;

• Указ Губернатора Оренбургской области от 10.09.2009 г. № 198-ук «О создании центра дистанционного обучения для детей-инвалидов»;

• Постановление Правительства Оренбургской области от 12.05.2009 г. № 204-п «О порядке предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выполнение государственных полномочий по воспитанию и обучению детей-инвалидов в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, а также по предоставлению компенсации затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому».

При непосредственном участии ОООО ВОИ Законодательное Собрание области рассматривало и утверждало основополагающие программы в области социальной защиты и поддержки инвалидов в регионе, направленными на цели повышения качества жизни людей с ограниченными возможностями:

• «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области» на 2007-2010 годы» - целью программы являлось создание условий для наиболее полной реализации инвалидами реабилитационного потенциала и адаптации их в обществе, улучшения качества жизни инвалида.

• «Защитник Отечества» на 2007-2010 годы» - в соответствии с программой дополнительное материальное обеспечение получали более 1 тыс. человек, в т.ч. ежегодно инвалиды 1 и 2 группы, ставшие инвалидами в результате выполнения служебного долга в Афганистане, Чеченской Республике и на других территориях СНГ.

• «Дети Оренбуржья» на 2008 - 2010 годы» - программа была направлена на создание оптимальных условий для осуществления региональной политики в интересах детей, решение задач их жизнеобеспечения, защиты прав и социальных гарантий детей, в том числе детей-инвалидов по подпрограмме «Семья с детьми-инвалидами».

Аналогичные программы, также при активном участии областной организации ВОИ, были приняты на период действия в 2011-2015 годах, в том числе и такая новая целевая программа как «Старшее поколение» - на период 2011-2013 годов.

Оренбургская областная организация ООО ВОИ в течении последних пяти лет неоднократно направляла предложения, направленные на улучшение ситуации по ряду вопросов жизнедеятельности инвалидов и деятельности местных организаций ВОИ, в том числе по:

• Созданию в муниципальных образованиях Оренбургской области межведомственных комиссий по реализации программы доступности среды жизнедеятельности для маломобильных категорий населения, с участием представителей местных организаций ВОИ (Результат – более чем в половине муниципальных образованиях области комиссии созданы)

• Финансированию на постоянной основе деятельности местных организаций ВОИ за счет средств местных бюджетов, в которых отсутствуют собственные источники доходов (Результат – в 8 местных организациях ВОИ выделяются средства из местных бюджетов)

• Включению в состав действующих рабочих групп по оказанию материальной помощи остронуждающимся гражданам, созданных при городских и районных управлениях социальной защиты населения, представителей местных организаций ВОИ, в целях оказания членам ВОИ помощи за счет средств федерального бюджета (Результат – в 15 муниципальных образованиях (30%) представители ВОИ вошли в состав рабочих групп)

• Сохранению и созданию новых рабочих мест для инвалидов, в рамках реализации действующих целевых программ направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда в условиях влияния финансового кризиса, в целях получения финансовых средств по линии министерства труда и занятости Оренбургской области предприятиями ВОИ (Результат – предложения ОООО ВОИ включены в программы 2010 года с выделением финансовых средств на сохранение действующих и создания новых рабочих мест для инвалидов).

Немаловажное значение для усиления роли областной организации ВОИ по защите прав и интересов инвалидов-членов ВОИ явилось включение в истекшем пятилетнем периоде представителя ВОИ – заместителя председателя ОООО ВОИ в состав Общественной палаты Оренбургской области. Активная деятельность в палате способствовала избранию заместителя председателя ОООО ВОИ в Городской Совет областного центра, что еще больше укрепило позиции и повысило авторитет организации ВОИ.

Основной нормативной базой для повседневной деятельности общественных организаций инвалидов и жизнедеятельности их членов являются федеральные нормативные акты и региональное решение проблем инвалидов без подкрепления этой формы деятельности федеральными нормами и финансированием делает неэффективным местное законотворчество, а это, в конечном итоге, вызывает массовое недовольство инвалидов.

Прежде всего это касалось медицинской помощи и хотя в целом медицинская помощь и лекарственное обеспечение инвалидов оказывались повсеместно, но вот качество этого обеспечения оставляло и оставляет желать лучшего.

И главное в этом – недостаточность финансирования (дефицит финансирования по данной статье в области – более 30%), а отсюда, как следствие, отсутствие до сих пор в области специализированного лечебного заведения для инвалидов, а также расширение ассортимента бесплатных лекарств; невозможность бесплатного зубопротезирования всех видов и др.

Из всех медицинских проблем инвалид чаще всего сталкивается с лекарственной проблемой, а точнее с физической проблемой получения этих лекарств. Сложна процедура получения рецепта, ограничен срок действия, несовпадение написаний лекарств и требований аптек к этим написаниям, неудобства размещения льготных аптек и везде длительное ожидание в очередях, как на стадии оформления рецепта, так и особенно в аптеках.

Как показывали мониторинги инвалиды жалуются на отсутствие эффективных современных лекарств по социальному пакету и на то, что, получаемая ежемесячная денежная выплата (взамен льгот) неадекватна их стоимости, постоянно высказываются просьбы о том, что для инвалидов с тяжелыми хроническими заболеваниями, лекарства с высокой стоимостью должны быть значительно дешевле.

Роль ОООО ВОИ по решению этой проблемы могла заключаться только в привлечении внимания общественности и соответствующих должностных лиц к этому вопросу, что и делалось постоянно путем направления соответствующих запросов и обращений, проведений мониторингов и тому подобных мероприятий.

В отношении решения по специализации лечения и протезирования инвалидов вопрос может и должен решиться при постройке 2-й очереди – медицинской - Центра реабилитации инвалидов ОООО ВОИ в областном центре. За истекшие пять лет эта проблема так и не была решена.

Правление ОООО ВОИ не ослабило работу в этом направлении и добилось официального включения данного строительств в областную программу «Старшее поколение» на 2011-2013 годы.

Значительно улучшилась ситуация с выделением инвалидам санаторно-курортных путевок. По сравнению с 2005 годом количество полученных инвалидами путевок в 2010 году возросло в несколько раз. Путевки предоставлялись как в местные санатории, так и за пределы области различным категориям инвалидов.

В отношении деятельности ОООО ВОИ по вопросам образования инвалидов следует отметить, что за пятилетний период проблем не было и каких-либо жалоб не поступало. Существует ряд учебных заведений, где целые отделения предназначены для обучения именно инвалидов. Как правило, участие ОООО ВОИ заключалось в ходатайстве перед учебными заведениями после соответствующих обращений родителей детей-инвалидов в местные организации ВОИ, и чаще всего эти ходатайства оказывались действенными.

Все эти годы ОООО ВОИ тесно взаимодействует с Оренбургским государственным экономическим колледжем инвалидов, являющимся государственным специализированным учреждением, в котором инвалиды учатся по специальностям – бухгалтерский учет, банковское дело.

Инвалиды - выпускники школ - успешно обучаются в Оренбургском государственном педагогическом университете; в Оренбургском филиале Московской государственной юридической академии; в Оренбургском государственном аграрном университете; в ряде средних специальных учебных заведений, а в Оренбургском государственном университете кроме того еще действует и факультет дистанционного обучения инвалидов.

Однако основная и главная проблема для инвалида после обучения и в процессе всей жизнедеятельности в дальнейшем – это трудоустройство, и положение здесь ухудшается.

Учет трудоустройства инвалидов находится в регионе на должном уровне, успешно действует постоянная связь местных организаций ВОИ и служб центров занятости (Оренбург, Новотроицк, Орск, Бузулук).

Творческий актив ОООО ВОИ насчитывает более 50 коллективов самодеятельности, включающих 7 творческих центров, более 32 досуговых клубов и других художественных объединений, где раскрывались и развивались художественные наклонности десятков тысяч инвалидов-членов ВОИ.

Активно в пятилетнем периоде члены областной организации ВОИ участвовали во всех смотрах и конкурсах, проводимых в рамках Всероссийского фестиваля художественного творчества инвалидов и в областных творческих мероприятиях. Особые выступления, охватившие все местные организации ВОИ, были проведены в связи с проведением знаменательных дат – 20-летием ВОИ и ОООО ВОИ.

Значительный рост активности и участия членов ВОИ за истекший пятилетний период был отмечен в спортивно-оздоровительной сфере деятельности. Этому способствовало два фактора: создание Оренбургского регионального отделения общероссийской общественной организации «Российский спортивный союз инвалидов» (ОРО «РССИ»), а также начало проведения областных Спартакиад инвалидов.

За пятилетие количество оздоровительно-спортивных объединений – клубов, секций и кружков увеличилось почти в три раза.

Активно и с успехом члены областной ВОИ участвовали и в ежегодных Фестивалях инвалидного спорта в г. Сочи, где команда ВОИ Оренбуржья постоянно входила в десятку сильнейших команд ВОИ России.

В целом состояние оздоровительно-спортивной деятельности в ОООО ВОИ по итогам конкурса этой работы среди всех региональных организаций в 2010 году было отмечено третьим местом.

Продолжалась настойчивая деятельность ОООО ВОИ по обеспечению доступности инвалидов к наиболее жизненно важным объектам их жизнедеятельности. Удалось добиться того, что любое проектирование и строительство социально-значимых объектов в обязательном порядке предусматривает установку пандусов. В областном центре с участием ОООО ВОИ действуют общественные комиссии, без согласования, с которыми, не принимают ни один объект без учета его доступности маломобильными группами населения. В настоящее время задача ОООО ВОИ состоит в участии представителя ВОИ во всех аналогичных комиссиях во всех муниципальных образованиях.

В истекшем периоде продолжали реализовываться программы активизации молодых инвалидов, социальной реабилитации и интеграции их в общество, а также обмен опытом работы с молодежью. Чаще всего эта деятельность осуществляется в виде слетов и фестивалей. Один из ярких примеров – участие команды молодых членов ВОИ в г. Перми.

В истекшем пятилетнем периоде продолжилась начатая в 2005 году реализация одного из своих самых крупных молодежных проектов под условным девизом «Мы – вместе».

В рамках этого проекта на свободных площадях в здании ЦРИ ОООО ВОИ создан Центр социокультурной реабилитации «Равенство».

Практически данный Центр становится головным функциональным подразделением культуры и искусства всей областной организации ВОИ.

Под эгидой Центра работает тренажерный зал, секция настольного тенниса

Продолжает действовать литературный клуб фантастики «Евразия», который в истекшем пятилетии получил значительное пополнение и расширение в виде поступления более 3.500 книг от социальных партнеров из других регионов и более 5400 книг от своих членов ВОИ. Были изготовлены книжные шкафы и выделено отдельное помещение для созданной библиотеки с читальным залом.

ОООО ВОИ постоянно изыскивает новые формы и методы работы с инвалидами, а также с теми, кто может и должен оказывать необходимую по мощь инвалидам.

Продолжает распространяться опыт Самарской организации ВОИ по добровольческому движению, а также привлечение к социальной работе с инвалидами волонтеров.

В ОООО ВОИ наиболее активной частью являются женщины. Как правило большую часть состава клубов, кружков и прочих досуговых структур представляют именно женщины и поэтому работа с ними особая составляющая деятельности. Женщины-инвалиды участвуют в различных форумах направленных на защиту их прав и интересов. В крупных местных организациях ВОИ созданы Советы по делам женщин-инвалидов.

В истекшем пятилетии получило продолжение развития музея Оренбургской городского организации ВОИ в виде его расширения и преобразования в областной музей ВОИ, часть экспозиции начинает размещаться в Центре реабилитации инвалидов ОООО ВОИ.

Касаясь вопрсоов организационного развития, прежде всего надо отметить, что ОООО ВОИ одной из самых крупных является одной из самых крупных по количеству членов ВОИ среди региональных организаций. Пик количества инвалидов в области пришелся на 2008 год – 247 тыс.чел., затем произошла стабилизация и некоторое снижение: к началу 2011 года в области проживало 236 тыс. инвалидов, что составляло более 11% от всех жителей региона.

На этом фоне произошло значительное сокращение количество инвалидов – членов ВОИ (почти на 20%). Вместе с тем количество первичных организаций за пятилетие увеличилось.

По инициативе ОООО ВОИ в регионе создан Координационный Совет руководителей общественных объединений инвалидов Оренбуржъя.

Активное участие принимало руководство ОООО ВОИ в работе Приволжского Межрегионального совета организаций ВОИ, куда заблаговременно направлялись вопросы для обсуждения и все предлагаемые ОООО ВОИ вопросы были приняты к рассмотрению.

Важнейшее значение имело для ОООО ВОИ проведение Приволжского Межрегионального совета 22 июня-26 июня 2010 в г. Оренбурге. Вопросы, рассмотренные на заседаниях этого совета, сохраняют свою актуальность до настоящего времени и являются основой для последующей работы всех организаций ВОИ, входящих в МРС.

Именно в истекшем пятилетии правление ОООО ВОИ начало практиковать выездные заседания президиума в района и городах области, а также совещания и кустовые семинары по обмену опытом работы.

В отчетном периоде в ОООО ВОИ началась работа, связанная с переходом на электронный учет.

Уделялось должное внимание вопросам развития и укрепления экономической базы ОООО ВОИ. Из-за отмены налоговых льгот на федеральном и на местных уровнях за период 2006-2011 гг. число коммерческих структур, входящих в систему ВОИ по области снизилось с 44 до 33 единиц, вновь создано 10 предприятий, ликвидировано - 21.

В основном причиной закрытия предприятий явилось высокая арендная плата и значительный рост цен на коммунальные услуги. Профиль деятельности предприятий ВОИ – это оказание бытовых услуг населению, швейное производство швейных изделий, розничная торговля, информационная деятельность, в сельской местности - пимокатное производство, переработка сельхозпродукции, оказание ритуальных услуг.

В связи с отменой льгот по уплате налогов в структуре производственной деятельности предприятий, работающих в системе ОООО ВОИ, имелась тенденция к финансово-хозяйственной нестабильности. Почти в 2 раза сократился объем реализованной продукции в 2006 г., он составил 107905,7 тыс. руб., в 2010 г. – 59975,0 тыс. руб., за этот же период резко снизилась прибыль от продаж, если в 2006 г. она составила 7505,9 тыс. руб., то в 2010 г. предприятия получили прибыль в размере 1198,0 тыс. руб.

Предприятия, получающие прибыль от финансово-хозяйственной деятельности около 40% направляют ее на развитие производства.

Среднемесячная заработная плата, работающих на предприятиях ОООО ВОИ, увеличилась с 1832 руб. в 2006 г. до 2503 руб. в 2010 г., среднемесячная заработная плата инвалидов за этот период увеличилась с 1253 руб. в 2006 г. до 1851 руб. в 2010 г.

За этот период увеличился расход средств, направленных на цели, обеспечивающие социальную защиту инвалидов с 1547,1 тыс. руб. в 2006 г. до 1756,0 тыс. руб. в 2010 г.

В течение 2006-2011 гг. Оренбургским областным правлением ВОИ выделялись местным организациям ВОИ на развитие производственной базы средства из субсидий, представляемых федеральным бюджетом на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов.

Всего на предприятиях ВОИ области создано более 500 рабочих мест, из них 300 - для инвалидов.

Продолжилась практика совместной деятельности ООО ВОИ и учреждений соцзащиты. Так, специалисты ООО «Содружество» ОООО ВОИ на транспорте управления социальной защиты областного центра выезжают в близлежащие села Оренбургского района для оказания бытовых услуг инвалидам и малоимущим.

Значительная материальная поддержка была получена в отчетном периоде благодаря участию предприятий ОООО ВОИ в конкурсе проектов бизнес-планов. Практически ежегодно это приносило более миллиона рублей, а в 2007 году ООО «СТРА» ОООО ВОИ получило более 2,5 млн. руб.

Активно участвовала ОООО ВОИ в президентской программе по обеспечению государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций в виде участия на конкурсной основе по получению грантов на реализацию социальных проектов таких как:

• В 2006 г. – социальный проект «Центр добровольчества «Мы вместе», который стал победителем конкурса и распоряжением Президента РФ Путина В. В. выделен Грант на реализацию проекта;

• В 2007 г. – социальный проект «Центр социокультурной реабилитации и адаптации инвалидов «Равенство», ставший победителем конкурса проводимого по линии Общественной палаты РФ;

• В 2008 г. – социальный проект «Семья – источник оптимизма», ставший победителем конкурса проводимого по линии аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе;

Основной опорой ООО ВОИ в информационной деятельности в отчетном периоде для инвалидов являлась областная газета «Главное». В газете закрепились такие рубрики, как «Новое в пенсионном законодательстве», «Ваше здоровье», «Фемида», «К Вашему столу», «В мире искусства», «Люди земли Оренбургской», «Детская страница «Проталинка», «Кулинария» и др.

Интерес к собственной информационной деятельности проявляется и у руководства местных организаций ВОИ. Так, организация ВОИ города Медногорска начала периодически готовить, печатать и распространять (бесплатно, два раза в месяц) свое информационное издание «Мы можем.

В истекшем периоде продолжилось поддержание международных контактов ОООО ВОИ с зарубежными официальными лицами, представляющими интересы инвалидов. Как и в предыдущем периоде (в 2004 и 2005 годах), дважды в 2007 и 2008 годах с рабочими визитами правление ОООО ВОИ посещал г-н Хегер Клаус, эксперт немецкой службы экспертов при министерстве экономического развития и новых технологий сферы инвалидной деятельности (гор. Бонн, Германия).