Ростовская областная организация ВОИ

После начала всех перемен в стране и по сей день, с таким нетерпением ожидаемое народом улучшение в социальной сфере не наблюдается, а, к большому нашему сожалению, во многих направлениях ситуация ухудшается. Идет значительный рост потребительских цен, значительно опережающий динамику денежных доходов населения и, тем более, инвалидов. Проводимая Федеральным Правительством мизерная индексация пенсий и приблизительно не покрывает имеющего место роста цен на потребительские товары, тарифов, особенно в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Если до IV съезда ВОИ главным для нас было добиться выполнения всех статей Федерального закона от 24 ноября 1995 года, №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а в целом, закон нас, в общем-то, устраивал, то с января 2005 года и всё прошедшее пятилетие, с 2006 по 2011 годы, это совершенно другие события, к сожалению, не лучше, чем были, а значительно хуже.

Не смотря на то, что за истекшие 5 лет мы пережили очень большие изменения в нашей жизни, которые, прямо скажем, не добавили нам оптимизма. Но мы благодарим судьбу за то, что у нас этого самого оптимизма нисколько не убавилось. Поэтому мы, несмотря ни на что, верим в лучшее и надеемся, что оно придет.

Федеральное Правительство с 2006 года выделяет средства из Федерального бюджета на поддержку деятельности общероссийских общественных организаций инвалидов. Конечно, этих средств явно не хватает, чтобы решить все наши проблемы, но это большое внимание со стороны Федерального Правительства. И будем надеяться на лучшее.

На заседании коллегии Министерства труда и социального развития области, 25 февраля 2011 года, на котором присутствовал заместитель Губернатора области Бондарев Сергей Борисович, министром труда и социального развития Еленой Ивановной Скидан, было отмечено, что все больше бюджетных средств расходуется адресно, то есть направляется на поддержку малообеспеченных и социально уязвимых категорий населения – семей с детьми, пенсионеров, инвалидов. Сейчас это почти 40% средств, предусмотренных на меры социальной поддержки. В первую очередь это субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, все выплаты на детей, адресные пособия.

Применяемый в нашей области 15-процентный порог для назначения субсидий позволил оказать поддержку 150 тысячам семей. Это почти 10% семей области. В 2011 году на жилищные субсидии предусмотрено 2,6 миллиардов рублей, что на 500 миллионов больше, чем в 2010 году.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 года №685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» по выполнению обязательств государства перед гражданами Российской Федерации, которые на 1 января 2005 года состояли на учете в органах социальной защиты населения для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями, в 2009 году выплачена единовременная компенсация в размере 100 тысяч рублей взамен предоставления легкового автомобиля инвалидам общего заболевания, инвалидам детства и детям-инвалидам.

В течение истекшего пятилетия на ежегодных пленумах правления, на заседаниях президиума правления областной организации ВОИ рассматривались вопросы о работе основного звена ВОИ – первичных организаций, о работе по укреплению финансово-экономического состояния районных и городских организаций, о работе с резервом на должность председателей местных организаций, о работе с молодыми инвалидами, о работе женсоветов, организации физкультурно-массовой работы. О работе по трудовой, творческой, медицинской реабилитации.

В областной организации имеется свой печатный орган – газета «Единство инвалидного движения». В газете постоянно публикуются материалы заседаний президиумов, Пленумов, освещается жизнь общества, публикуются информационные материалы, юридические консультации. В тяжелых экономических условиях мы сумели сохранить единственное в области специализированное издание для инвалидов.

Редактор нашей газеты участвует в творческих журналистских конкурсах, занимает призовые места. Газета делается на профессиональном уровне и пользуется заслуженным авторитетом среди инвалидов.

В Ростовской областной организации ВОИ придается большое значение работе с молодежью и проводится работа по развитию молодежного движения на Дону.

В некоторых местных организациях созданы и действуют первичные организации по работе с молодежью. Создаются клубы интересных встреч.

В Ростовской городской организации инвалидов-опорников «Икар» учреждено специальное предприятие по обучению и трудоустройству молодых инвалидов работе на компьютерной технике. Имеются компьютерные классы в Кировской и Октябрьской районных организациях ВОИ г.Ростова-на-Дону.

В Кировской районной организации ВОИ г.Ростова-на-Дону создан комплекс культурно-спортивных мероприятий по муниципальной комплексной программе «Молодежь Дона».

В Ленинской районной организации г.Ростова-на-Дону создан клуб знакомств, который работает два раза в месяц.

В Сальской районной организации ВОИ области организуются посещения музеев, устраиваются шахматно-шашечные турниры к праздничным датам. Созданы кружки рисования, литературный.

Молодежь активно участвует в физкультурно-спортивной работе.

Действуют 3 спортивных клуба. Наши спортсмены-инвалиды добиваются не плохих результатов, много разрядников. Наряду с достижениями высшего спортивного мастерства, нами большое значение придается массовости физкультурного движения. Особенно развиты такие виды спорта, как плавание, настольный теннис, сидячий волейбол, шахматы, шашки, дартс, стрельба из пневматической винтовки и другие.

10 октября 2006 года при Ростовской областной организации ВОИ учреждено областное отделение общероссийской общественной организации «Российский спортивный союз инвалидов» (РССИ).

В 2007 году по итогам участия во Всероссийской спартакиаде инвалидов, 21 спортсмен Ростовской области удостоены наград и денежных премий Министерства по физкультуре, спорту и туризму: 8 человек пловцов, 9 легкоатлетов, 4 спортсмена по настольному теннису. Многие спортсмены заняли призовые места в календарных Всероссийских и Международных соревнованиях.

В августе 2007 года в честь 70-летия образования Ростовской области областное Министерство по физической культуре, спорту и туризму наградило областную организацию ВОИ Дипломом с вручением Кубка за большой вклад в развитие физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди инвалидов.

В 2008 году на ХШ-летних паралимпийских играх в Пекине Ростовская область была представлена четырьмя спортсменами инвалидами. Один из них стал чемпионом паралимпийских игр и двое призерами.

Донские спортсмены-инвалиды принимают активное участие в ежегодных физкультурноо-спортивных Фестивалях в г.Сочи, организуемыми Российским спортивным Союзом инвалидов. В 2010 году спортивная команда Ростовской области по итогам проведения Фестиваля заняла второе место в командном зачете.

Постановление ЦП ВОИ от 31 марта 2010г. №13-6 «О подведении итогов Всероссийского смотра-конкурса физкультурно-спортивной работы с инвалидами» Ростовскому спортивному клубу «СКИФ» присуждено 2-е место с вручением денежной премии в сумме 50 тысяч рублей.

Творчество инвалидов – одно из важнейших направлений реабилитационной работы. Здесь у наших инвалидов много возможностей: вязание, вышивка, макраме, кружевоплетение, бисероплетение, живопись, графика, исполнительское искусство, поэзия, проза и другие.

На заседании президиума Правления 27 мая 2007 года объявлен областной конкурс «Я – лучшая» в честь 20 летия ВОИ. Разработано и утверждено «Положение о конкурсе», утверждена комиссия по подведению итогов конкурса.

На этом же заседании президиума рассмотрен вопрос и принято решение об участии РОО ВОИ и её местных организаций во Всероссийском Фестивале художественного творчества инвалидов в честь 20 летия ВОИ.

Рассмотрен вопрос и принято решение об участии местных организаций РОО ВОИ во Всероссийском конкурсе местных организаций в честь 20 летия ВОИ.

Инвалиды области в сентябре 2007 года приняли активное участие в выставке творчества граждан с инвалидностью «Всё, что в мире радует взоры…», посвященной 70 летию Ростовской области, проведенной Министерством труда и социального развития области.

В 2008 году областной организацией ВОИ было проведено два этапа конкурса на участие в заключительных мероприятиях Фестиваля творчества инвалидов в честь 20 летия ВОИ, отобраны лучшие работы, которые участвовали в третьем, заключительном этапе Фестиваля в Москве 16-17 августа 2008 года и получили дипломы:

1.Солистка ансамбля «Поющие сердца» Шубина Т.Н.

2.Художественное произведение Ткачева В.А.

3.Сборник стихов Милашенко Н.П.

По итогам конкурса в честь 20 летия ВОИ среди местных организаций ВОИ, Постановление ЦП ВОИ от 3 июня 2008 года, №6-6 Кировская районная организация ВОИ г.Ростова -на-Дону заняла третье место и награждена Дипломом ЦП ВОИ с вручением денежной премии в размере 20 тысяч рублей.

В 2009 году во Всероссийском конкурсе сельских первичных организаций ВОИ принимала участие сельская первичная организация поселка «Гигант» Сальской районной организации ВОИ и Постановление ЦП ВОИ от 10 декабря 2009 года №12-6 «Об итогах Конкурса» ей присуждено первое место. Награждена Дипломом ЦП ВОИ с вручением денежной премии в размере 20 тысяч рублей.

На состоявшемся 28-29 ноября 2009 года первом Всероссийском профессиональном конкурсе моделей одежды для людей с инвалидностью «Особая мода» в номинации «Авторские фантазии» приняла участие Марина Дубовцева из Каменск-Шахтинской городской организации ВОИ с коллекцией «Донская вольница». Ей присуждено первое место.

В 2010 году городская первичная организация №10 Октябрьской местной организации ВОИ г.Ростова-на-Дону приняла участие в конкурсе городских первичных организаций ВОИ и Постановление ЦП ВОИ от 09 ноября 2010 года №16-10 ей присуждено первое место с вручением денежной премии в размере 30 тысяч рублей.

В 2011 году областная организация ВОИ будет участвовать в заключительном этапе Всероссийского Фестиваля художественного творчества детей «Я – автор», в конкурсе на лучшую постановку работы по защите прав и интересов детей с инвалидностью и семей, воспитывающих детей с инвалидностью, а также в смотре-конкурсе городских местных организаций.

Во всей описанной творческой работе, а также по участию в различных конкурсах и фестивалях более 50% принимают участие женщины-инвалиды.

В прошедшей пятилетке 2006-2011 годов Ростовская областная организация ВОИ проводила свою работу по выполнению уставных задач, развитию и совершенствованию форм и методов работы местных и первичных организаций. Получили распространение передовые методы работы среди местных организаций ВОИ.

Областная организация проводила большую работу по решению насущных вопросов жизни инвалидов и их организаций с областной Администрацией с Законодательным собранием.

Продолжались и развивались установленные прочные деловые связи областной организации ВОИ с Министерством труда и социального развития области, областным управлением государственной службы занятости населения, другими структурами социальной направленности.

Одним из основных и жизненно важных направлений деятельности является трудоустройство инвалидов.

Учитывая сложившиеся прочные деловые отношения нашей организации с областным управлением Государственной службы занятости населения, какие-то подвижки по трудоустройству инвалидов, на фоне общей сложной проблемы трудоустройства, всё-таки имеются.

В 2006 году в службе занятости состояло на учете безработных инвалидов 3741 человек, трудоустроено за год 3380 человек, что составило 103% по сравнению с 2005 годом.

С 8-го июля 2006 года в Ростовской области действует областной закон от 07.03.2006 года №461-ЗС «О квотировании рабочих мест для инвалидов».

В 2007 году в службу занятости населения обратилось 7500 инвалидов, что в общей численности безработных граждан составляет 13,3%. Использовалась такая форма работы, как направление на профессиональное обучение, с последующим трудоустройством.

В 2008 году в счет установленной квоты трудоустроено 209 инвалидов. На 2037-ми предприятиях, которым установлена квота, работало 15013 граждан с инвалидностью.

В последующих годах пятилетки работа по трудоустройству инвалидов продолжалась и совершенствовалась.

Областная и местные организации ВОИ, отдельные группы, рядовые члены ВОИ обращались во все ветви федеральной власти по всем негативным проявлениям, которые вызваны несовершенством некоторых Федеральных законов.

Надо отметить, как позитивный факт, что в Ростовской области часто стали устраивать проведение круглых столов по обсуждению вопросов, вызванных ухудшением жизни инвалидов. Заседания этих круглых столов проводились на различных уровнях: в Администрации области, в Администрациях районов и городов, в Министерстве труда и социального развития, областной службе занятости, Министерстве здравоохранения, в редакциях печатных средств массовой информации, на телевидении и радио, что явилось осуществлением наших давних, неоднократных обращений и просьб.

Кроме того, учитывая неудовлетворительное обеспечение инвалидов лекарствами, областная организация ВОИ организовала в 2007 году круглый стол на тему обеспечения льготными лекарствами.

На круглый стол были приглашены представители Министерства труда и социального развития области, Министерства здравоохранения, Фонда обязательного медицинского страхования.

Приняты соответствующие решения для улучшения ДЛО.

К сожалению, радикальных мер не последовало, что ощущается и по настоящее время.

В истекшем пятилетии Администрация Ростовской области каждый год выделяла средства из областного бюджета на приобретение технических средств реабилитации, не вошедших в федеральные списки.

Эти средства увеличивались из года в год с 2,5 миллионов рублей в 2006 году до 9 миллионов рублей в 2011 году.

Министерство труда и социального развития области, по нашей просьбе, нашло возможным, установить порядок получения этих, дополнительных технических средств реабилитации без обновления ИПР, только по предъявлению направления от профильного врача.

Придавая большое значение повышению образовательного уровня инвалидов, в 2006 году заключен договор с государственным колледжем электроники, информационных и промышленных технологий, в котором на бюджетной основе ежегодно обучаются 50 инвалидов. Инвалиды также обучаются в Новочеркасском технологическом колледже легкой промышленности.

В областной организации ВОИ имеется медицинский центр в г.Ростове-на-Дону и медицинский центр в форме общества с ограниченной ответственностью «Люпус» в г.Новочеркасске, в которых ежегодно пролечивается порядка 800 инвалидов.

Кроме того, областной организацией заключен постоянно действующий договор с Ростовским-на-Дону лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, клинико-диагностическим центром «Здоровье» (МЛПУЗ), который принимает по нашим заявкам порядка 50-ти инвалидов в месяц бесплатно.

В отчетном периоде областная организация ВОИ продолжала активно укреплять и развивать связи с Администрацией области, областным Законодательным собранием, областными структурами социального блока. Благодаря этому в области были приняты важные законодательные и нормативно-правовые акты в отношении инвалидов. В том числе:

1.Закон Ростовской области от 12.03.2007г., №635-ЗС «О форме представления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан». Он определил условия, и порядок представления мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат.

2.Закон Ростовской области от 22.10.2004 года №185-ЗС «О социальном обслуживании населения Ростовской области» (в редакции областных законов от 03.10.2007г., №780-ЗС, от 26.12.2007г., №845-ЗС). Предусматривает социальное обслуживание инвалидов.

3.Закон Ростовской области от 18.09.2002г, №265-ЗС «О транспортном налоге» (в редакции областного закона от 24.09.2007г.).Освобождает от уплаты налога: инвалидов, имеющих на праве собственности мотоциклы, мотороллеры или легковые автомобили с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил.

4.Закон Ростовской области от 02.11.2001г., №186-ЗС «О некоторых вопросах налогообложения» (в редакции областного закона от 19.06.2007г.). Снижает на 4 процентных пункта ставку налога на прибыль организаций в части сумм налога, зачисляемых в областной бюджет: общественным организациям инвалидов; организациям, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда не менее 25%.

5. Закон Ростовской области от 26 ноября 2008 года, №137-ЗС «О внесении изменений в статью 2 областного закона от 26 августа 2008 года, №11-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате расходов на газификацию жилья отдельным категориям граждан». Это изменение внесено после обращения областной организации ВОИ, которое предусматривает дополнение списка категорий граждан, пользующихся этим законом. В него включены инвалиды общего заболевания 1 и 2 групп, многодетные семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 16 лет и продолжающих обучение до 18 лет. Этот же закон изменил потолок денежной компенсации на газификацию с 15 тысяч рублей до 20 тысяч рублей на один жилой дом (квартиру).

6.Закон Ростовской области от 19 ноября 2009 года, №320-ЗС «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ростовской области». Закон предусмотрел повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальной поддержке и профилактики социального одиночества.

7. Закон Ростовской области от 11.11.2010 года, №492-ЗС регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям органами государственной власти Ростовской области.

8. Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.08.2005 года №38 (в редакции решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 16.10.2007г., №218), которое устанавливает, что инвалиды, имеющие Ш степень ограничения способности к трудовой деятельности, а также лица, которые имеют 1 и 2 группу инвалидности, установленную до 1 января 2004 года без вынесения заключения о степени ограничения способности к трудовой деятельности освобождены от уплаты земельного налога.

9. Постановление Правительства РФ от 07.04.2008г., №240, предусматривающее при повторном получении технических средств реабилитации отмену обязательного прохождения МСЭ и обновления ИПР.

10. Постановление Правительства РФ от 07.04.2008г., №247 «О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом», предусматривающее установление группы инвалидности «бессрочно» инвалидам с определенными заболеваниями по утвержденному перечню.

В 2008 году в Ростовской области начал действовать «социальный туризм».

В рамках реализации областной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2008-2010 годы были организованы и проведены 26 экскурсий по 12 туристическим маршрутам с посещением 7-ми культурно-исторических центров Ростовской области: Азова, Аксая, Новочеркасска, Ростова-на-Дону, Семикаракорска, Шахт и станицы Старочеркасской.

Поскольку одной из важнейших задач нашей организации является защита прав и интересов инвалидов, мы четко прослеживаем формирование законодательных документов, касающихся жизни инвалидов. Работаем в контакте с Администрацией области, областным Законодательным собранием, в частности, по вопросу выдачи ими положительных отзывов на законопроекты, направленные на улучшение жизни инвалидов и их организаций.

Так областная организация обращалась к Главе Администрации (Губернатору) области, председателю Законодательного собрания с просьбой поддержать законопроекты, предусматривающие улучшение жизни инвалидов, направленные на рассмотрение в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации.

Соответствующими решениями Администрации и Законодательного собрания были поддержаны проекты:

1.№16539-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части социальной защиты инвалидов» (об установлении гражданам пенсий, ежемесячных денежных выплат, а также оказаний им государственной социальной помощи в зависимости от группы инвалидности, а не по степени ограничения способности к трудовой деятельности).

2.№27215-5 «О внесении изменений в статью 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (О правовой норме, согласно которой заявление гражданина об отказе от получения социальных услуг, поданное до 1 октября соответствующего года, действует неопределенное время, вплоть до подачи гражданином заявления о предоставлении ему обратно социальных услуг).

3. №127340-5 «О внесении изменений в ст.4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», предусматривающие внесение в закон предприятий общественных организаций ВОИ.

В 2009 году областная организация ВОИ также направила в Законодательное собрание и 15-ти депутатам ГД ФС РФ от Ростовской области обращения с просьбой поддержать в Государственной Думе законопроект №117567-5 «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений».

Необходимо также отметить, что положительные для инвалидов результаты имеют:

1.Постановление Администрации Ростовской области от 16 октября 2009 года, №529 утверждена областная долгосрочная программа «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Ростовской области на 2010-2012 годы».

3.Постановление Администрации Ростовской области от 13 ноября 2009 года, №600, которым утверждена областная долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства на 2010-2012 годы».

4. Постановление Администрации Ростовской области от 23.10.2009 года, №545 «О внесении изменений в Постановление Администрации Ростовской области от 15.11.2004г., №442», которым утвержден минимальный ассортимент лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для оказания бесплатной медицинской помощи при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу.

5. Постановление Администрации Ростовской области от 2 июля 2010 года №35 «О мероприятиях по оказанию в 2010 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности», которым утверждены программно-целевые мероприятия по оказанию адресной социальной помощи и положение о порядке расходования субсидий на социальные программы.

6. Постановление Администрации Ростовской области от 08.04.2010г., №205 «О порядке расходования субсидий, предоставляемых из федерального бюджета в 2010 году на организацию дистанционного образования детей-инвалидов», которым утверждено Положение о порядке расходования субсидий на организацию дистанционного образования детей-инвалидов.

7. Постановление Администрации Ростовской области от 23.08.2010г., №142, определяющее порядок расходования средств областного бюджета в 2010 году на приобретение технических средств реабилитации для инвалидов по зрению и инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

8. Постановление Администрации Ростовской области от 15.09.2010г., №184, которым утверждена областная долгосрочная целевая программа «Доступная среда на 2011-2013 годы», которая направлена, во-первых, на принятие законодательных и нормативно-правовых актов на территории Ростовской области по созданию доступной среды для инвалидов и усилению ответственности за несоблюдение действующего законодательства; во-вторых, это паспортизация всех объектов социальной инфраструктуры с целью их последующей реконструкции с учетом доступности для инвалидов и третий этап – непосредственное строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов всей инфраструктуры городов и районов области. Объем финансирования этой программы составляет 155,5 млн.рублей.

9. Постановление Администрации Ростовской области от 29.10.2009 года (в редакции от 10.08.2010г.) «Об областной долгосрочной целевой программе «Развитие здравоохранения Ростовской области на 2010-2012 годы» Программа имеет подпрограмму «Лекарственное обеспечение льготных категорий граждан».

10. Постановление Администрации г.Ростова-на-Дону от 24.09.2010 года, №717, которым утверждена долгосрочная целевая программа «Социальная защита населения г.Ростова-на-Дону на 2011-2015 годы». Один из ее разделов посвящен вопросам социальной интеграции инвалидов.

Представленный отчет отражает, в рамках регламента по объему информации, формы и методы работы областной организации ВОИ, достигнутые при этом результаты в период 2006-2011 годов, а также взаимодействие с Администрацией области, Законодательным собранием, областными структурами социальной направленности и достигнутые в результате этого взаимодействия, результаты.